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乡城县人民政府关于报送《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况自查报告的函

发布时间:2020-12-04 来源: 访问量:0 【字体: 【打印文本】 分享到:


甘孜州污染防治攻坚战领导小组办公室:

按照《甘孜州污染防治攻坚战领导小组办公室关于开展<打赢蓝天保卫战三年行动计划>实施情况自查工作的函》(甘污防攻坚办〔2020〕16号)要求,我县对2018年-2020年间开展《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况进行客观、细致的自查,现将自查情况报告如下:

一、大气环境质量改善情况

(一)空气质量变化情况

乡城县2018年六项监测指标年平均浓度SO28.8μg/m³,NO26.4μg/m³,CO1.7mg/m³,O379.6μg/m³,PM1029.8

μg/m³,PM2.525μg/m³,全县环境空气质量有效监测天数为100%,优良天数达100%无重污染天数。2019年六项监测指标年平均浓度SO29.1μg/m³,NO23.7μg/m³,CO1.3mg/m³,O393μg/m³,PM1024.3μg/m³,PM2.510.4μg/m³,全县环境空气质量有效监测天数为100%,优良天数达100%,无重污染天数。2020年乡城县空气监测年平均值暂未统计完成。

(二)年度及“十三五”空气质量改善目标完成情况

乡城县2018年PM2.5平均浓度为25μg/m³,2019年为10.4μg/m³,下降幅度大,完成“十三五”空气质量改善目标。

二、污染物减排情况

我县严格按照《四川省节能减排和应对气候变化工作安排》和国家下达的“十三五”主要污染物总量减排目标任务执行,积极推进全县垃圾无害化处理厂、医疗废弃物集中处置中心建设,目前均已进入设备调试期,将以最快速度验收投产。同时,强力落实秸秆禁烧、餐饮行业清洁能源普及、油烟净化器安装,污染物排放达标监测等污染物减排措施。截止目前,全县环境空气质量有效监测天数为100%,优良天数达100%,其中,2020年7月份空气质量位居全省前十。

三、大气污染防治重点任务完成情况

(一)调整优化产业结构

1.区域产业布局调整

我县不涉及此项工作。

2.落后产能淘汰和过剩产能压减

我县无落后产能淘汰和过剩产能压减(焦化、钢铁、水泥、平板玻璃等行业)

3.“散乱污”企业及集群综合整治

结合本地实际,制发《关于深入开展“散乱污”企业排查整治工作的方案》,在全县范围内持续开展拉网式排查,建立“散乱污”企业清理整治台账,并实行动态更新机制,及时将新发现的“散乱污”企业信息纳入清单管理,确保台账底数清、无遗漏、企业信息全面完整。经过排查,我县目前暂未发现“散乱污”企业污染的问题

4.污染物排放标准执行情况

2015年以来,积极推动落实《甘孜州城市油烟整治方案》《乡城县 2018 年大气污染防治暨秸秆禁烧工作实施方案各项措施,对照国家对餐饮油烟废气排放标准、秸秆禁烧方案等严禁焚烧秸秆、餐饮行业必须使用清洁能源、安装油烟净化器、高空排放设施,污染物排放须达标。

5.工业污染源达标排放整治

组织召开非道路移动机械编码工作部署暨业务培训会,强化日常调度及登记审核,累计完成16台非道路移动机械编码。加强工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等整治,辖区空气质量有效监测天数100%,环境空气质量优良天数达到100%。

6.排污许可证核发

全面核实清理企业清单,摸清“排污”底数;广泛宣传动员,实现发证、登记单位告知“全覆盖”;指导企业开展登记及申报,提升填报质效。2020年,33个行业和91个行业企业完成排污登记43家,重点管理、简化管理企业8家取得排污许可证。

7.重点行业污染治理升级改造

我县无燃煤电厂和钢铁企业等,不涉及此项工作。

8.挥发性有机物(VOCs)治理

对汽修企业开展环保5次,动员各汽修企业开展自查自改4次,对汽修市场从安全生产、环境保护、维修资质等手续不齐全领域,查处处理设施运行不规范2家、废气排放不达标的涉喷涂、补漆工序3家

9.工业炉窑综合治理

我县无工业炉窑。

(二)调整优化能源结构

1.北方地区清洁取暖

我县不涉及此项工作。

2.重点区域煤炭消费总量控制

我县不涉及此项工作。

3.燃煤锅炉综合整治

我县不涉及此项工作。

4.非燃煤锅炉总台数

我县不涉及此项工作。

5.工业炉窑综合整治

我县不涉及此项工作。

6.提高能源利用效率

紧盯能源利用效率提高,启动了乡城县白色藏房建筑结构创新试点工作,在保障白色藏房传统风貌、装修风格等人文特色因素不变的前提下,在白藏房建设中将“框架”结构与传统土墙建设相结合。白藏房内部结构采用钢筋砼结构,外墙进行传统人工夯实土墙,通过适当添加外加剂使框架结构与土墙之间连接,房屋内部可采用传统方式进行装饰装修。试点建设房屋周期短、可节省大量木材。

7.发展清洁能源和新能源

在发展清洁能源和新能源方面,大力实施光伏扶贫电站项目,总投资16073万元,部分收益用于每年向乡城县支付203.3万元扶贫款。

(三)调整优化运输结构,加强机动车污染防治

1.调整货物运输结构

我县暂无铁路、水路运输,货物运输均为公路运输。

2.新生产机动车环保监管

我县无机动车生产、进口、销售企业。

3.在用机动车环保监管

因我县无机动车检测机构,车辆管理所权限受限,在办理机动车注册登记业务方面仅能办理免检机动车的注册登记业务,我县按照上级要求,在全面严格实施机动车国五排放标准的基础上已于2019年7月1日,提前实施国六排放标准,推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

4.非道路移动机械环保监管

2019年开始试点,从各部门的职责分工及辖区划分入手,积极开展非道路移动机械的摸底排查,2020年正式启动非道路移动机械信息采集和编码登记,除此前已经完成编码登记、在本地区使用的非道路移动机械可沿用原编码和环保标牌外,杜绝“一机多码”或“多机一码”的现象。

5.船舶治理和淘汰更新

我县不涉及此项工作。

6.车用油品质量监管情况

督促相关行业加快油品质量升级,目前所有加油站已全部加国五标油品,积极开展国六标油品的普及使用。加强对油品制售企业的质量监督管理。定期开展我县成品油的抽检,对销售不合格油品企业进行严厉处罚。

7.国家、省、市三级联网建设情况

我县暂不涉及此项工作。

8.优化运输车队结构

结合实情,大力推广使用新能源汽车2020年推出新能源汽车3辆,配备建制村预约车辆15辆,县级班车3台,农村客运4辆,GPS安装24个。深入各乡镇、村庄积极推广宣传新能源和清洁能源汽车的环保效益,提倡群众绿色出行。

9.推进港口及机场岸电使用

我县不涉及此项工作。

(四)优化调整用地结构

1.防风固沙绿化工程

积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,紧紧围绕县委“12463”发展战略,依托林业草原重点生态工程建设和绿化全州生态行动开展,切实抓好森林草原资源保护、生态植被恢复、绿化造林和林业草原产业发展,认真履行职责,绿化造林工作顺利推进。完成义务植树24万株,实施森林抚育3万亩完成乡村庭院绿化320亩、通道绿化40公里;完成香巴拉镇植被恢复工程,植被恢复面积406.8亩;开展人工造林、香巴拉镇(原尼斯乡区域)植被恢复工程青德镇生态环境保护及治理工程、乡城县干旱半干旱地区生态综合治理、香巴拉镇同沙贡植被工程等生态建设工程,完成人工造林面积9000余亩,全县森林植被得到提升。

2.露天矿山综合整治

我县无露天矿山。

3.扬尘综合治理

针对扬尘治理工作,监管部门与各施工单位签订施工扬尘治理责任书,让施工单位更加积极地加入到扬尘治理工作的队伍中。开展了“建筑工地安全、扬尘及噪声治理专项行动”为主题的检查工作,要求所有施工单位切实抓好筑工地安全、扬尘治理工作。2018-2020年,对全县县城区域内的13个建筑工地及2个市政工程采取全覆盖的方式进行了工地安全、扬尘治理专项检查,并严格按照“六个百分百”标准进行督查。以道路交通秩序整治为主线,精心组织,周密安排,通过整治取得了明显的效果。截止目前,全县共开展行动50余次,出动执法人员人员800余人次,共查处机动车行驶时遗洒飘散载运物20余起,对50台次运输装载不规范、车身不洁的运输车辆进行规范;深入检查施工工地6次,下达整改通知书5份,教育76余人次。 

4.秸秆综合利用

严格按照省、州相关部署要求,扎实开展好秸秆禁烧工作,推进秸秆综合利用压实责任,凝聚禁烧工作合力,按照政府主导、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的方针,实行行政首长负责制,落实县级领导包乡(镇),乡(镇)领导包村,村干部包农户的分包责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。强化宣传教育,依托电视、微信、广播等传播媒体,加大秸秆禁烧工作宣传力度,引导群众自觉参与秸秆禁烧工作。强化督导检查,严厉惩处违规行为,严格落实秸秆禁烧督查督导责任。成立专门督导组,对10个乡镇签定秸秆禁烧相关责任书。在综合利用方面,大力实施作物秸秆腐熟还田或“过腹”还田循环利用2018年作物秸秆产生量1.372万吨,秸秆综合利用率达到87%2019年作物秸秆产生量1.141万吨,秸秆综合利用率达到87%;2020年作物秸秆产生1.31万吨,秸秆综合利用率达到92%,较2019年提高5%。

5.氨排放控制

在化肥排放控制方面,2018年实施化肥减量增效面积0.5万亩推广测土配方施肥技术3.5万亩,化肥使用量198(折纯)2019年施化肥减量增效面积0.5万亩推广测土配方施肥技术3.5万亩,化肥使用量191(折纯)较2018年减少7吨2020年施化肥减量增效面积0.51万亩2019年增加0.01万亩。推广测土配方施肥技术3.52万亩,2019年增加0.02万亩。20化肥使用量190(折纯),较2019年减少1吨

在农药使用控制方面,2018年各类农药用量为9.13吨(全为化学农药),农药包装废弃物产生量为0.776吨,回收0.322吨,回收率41.5%2019年各类农药用量8.67吨,回收率41.6%。较2018年农药使用量减少0.46吨2020年各类农药用量8.23吨,农药包装废弃物产生量0.33回收率51%。较2018年农药使用量减少0.9

在畜禽粪污综合利用方面,全县畜禽粪污资源化利用项目建设实施以来:2018年畜禽资源化利用率达到70%,期间共出动执法人员30多人次,督促整改畜禽养殖行业各类粪污处理问题6件,取得了良好的效果。2019年畜禽粪污综合利用率达到72%。2020年畜禽粪污综合利用率达到75%,较2019年提高3%。

(五)有效应对重污染天气

1.重污染天气应急联动

为提高重污染天气预警和应急响应能力,有效应对重污染天气,最大程度降低重污染天气对人民群众身体健康的影响,根据国家及省、州有关规定,结合我县实际,制定了《乡城县重污染天气环境应急预案》。

2.夯实应急减排措施

为有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少财产损失,制发了《乡城县突发环境事件应急预案》。在减排方面,严格按照《四川省节能减排和应对气候变化工作安排》和国家下达的“十三五”主要污染物总量减排目标任务执行,细化应急减排措施。

(六)加强支撑和能力建设

1.完善法律法规标准体系

依托各类生态环境保护主题宣传活动,全力推进《大气污染防治法》等蓝天保卫战相关法律法规宣传工作,同时,鼓励各相关部门积极建言献策,为打赢蓝天保卫战提供切实可行的意见建议。

2.资金投入

2018年以来我县多渠道统筹资金,通过争取上级专项资金、盘活存量、本级安排等方式,先后共投入486万元其中2018年投入125万元,2019年投入11万元,2020年投入350万元。

3.完善环境监测监控网络

2014年建设运行空气自动监测站省控站1处,监测指标为SO2NO2COO3PM10、PM2.5六项监测指标。目前设备正常运行。

4.源排放清单编制和源解析

我县对州污普办提供的103个污染源名录库进行了逐一清查,编制了源排放清单和开展解析工作。将已关闭和不属于源排放清查对象等企业清理后,确认66家企业列入源排放清单

(七)落实各方责任

1.加强组织领导

进一步建优建强建顺大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作领导小组,下设办公室负责开展乡城县蓝天保卫战的具体工作。先后制发《乡城县2018年大气污染防治暨秸秆禁烧工作实施方案》(乡府办发〔2018〕42号)、《乡城县蓝天保卫战2018年工作方案》,从严对标《大气污染防治行动计划实施细则(大气十条)》,建立完善大气污染排放单位清单实行工作联席会议制度,为推动全县的大气污染防治工作提供了保障。

2.强化信息公开

为全面准确掌握蓝天保卫战等工作开展情况,制发《环境污染防治攻坚战信息报送制度》,坚持实事求是、准确规范、及时高效原则,做到信息早收集、早整理、早报告突出重点、特点、亮点经验总结类信息内容详实,突出经验做法、事例、数据;问题建议类信息客观真实,突出调查研究、原因分析、对策建议;重大事件类信息及时报告,突出问题处理结果、正面舆论引导等。

3.构建全民行动格局

为坚决打赢蓝天保卫战,构建全民行动大格局,我县积极动员,实行行政首长负责制,由各乡(镇)主要负责人对辖区内大气污染防治工作负总责,充分发挥农村基层组织作用,建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。实行层层分包制度,通过县政府与各乡(镇)、乡(镇)与各村、村与户签订目标责任书的形式,落实县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包农户的分包责任制,明确责任分工,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,建立健全县、乡、村、户四级责任制。

四、地方开展的特色工作

三年来,我县各级部门重视程度高,牵头单位积极落实各项工作责任,统筹合力开展大气污染防治工作,召开专题会议进行研究和部署,确保县域空气质量长期保持在优良水平。

五、存在的主要问题、困难及建议

(一)存在的主要问题、困难

一是环保全民参与度还有待加强。特别是在落实“管行业必管环保,管业务必管环保,管生产必管环保”的工作要求上存在差距。

二是发展与保护的矛盾仍然突出。我县自然生态环境脆弱,自然灾害频繁,水土流失等生态问题较为突出,生态环境整体治理、局部恶化的情况还未得到根本转变。

(二)对下一步工作的建议

继续大力开展宣传进企业、学校、医院、机关等活动,营造企业知法守法、群众参与监督新氛围;发挥好环境执法和环境监测“两只手”支撑,常态开展“执法大练兵”,继续保持严打环境违法行为的高压态势。

                                  乡城县人民政府

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