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2010年政府工作报告

2017-01-10 来源:乡城县人民政府 【字体: 【打印文本】 分享到:

政府工作报告

(2010年1月8日在乡城县第十二届人民代表大会第四次会议上)

乡城县人民政府县长 何康林

 

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。

 

2009年工作回顾

 

    刚刚过去的2009年,是极不平凡的一年,我们满怀喜悦庆祝伟大祖国60华诞,党心军心民心极大振奋,全县广大干部群众爱国热情空前高涨。这一年受国际金融危机冲击,是新世纪以来我国经济发展最为困难的年份,也是我们正确应对挑战,准确把握机遇,直面复杂多变的维稳形势,奋力建设康南发展高地并取得显著成绩的一年。一年来,县人民政府认真贯彻落实州委、州政府的决策部署,在县委的坚强领导、县人大和县政协的监督支持下,扎实工作,强力破难,阔步前进,圆满完成了年度既定目标任务,提前一年并超额完成了“十一五”规划确立的主要指标。预计,全县地区生产总值达到3.58亿元、增长15.4%,完成固定资产投资12.6亿元、增长67.8%,实现地方财政一般预算收入3490万元、增长38.3%,社会消费品零售总额6902万元、增长35.7%,城镇居民可支配收入1.15万元、增长14.5%,农牧民人均纯收入达到2100元、增长14.9%。兑现“两个50%”承诺资金631万元。全县经济社会在逆势中呈现出较快发展势头,综合实力不断增强,社会事业加快推进,人民生活继续改善,社会大局保持稳定。

    一年来,我们主要抓好了以下工作:

    一、奋力建设康南发展高地

    县委十届三次、四次全会先后确立了建设“康南发展高地”和“香巴拉休闲胜地、民族团结福地”的奋斗目标,并就这一奋斗目标的科学内涵和重大意义作了阐述。县十二届人大三次会议上,县委响亮的提出“苦干实干、求真务实、崇尚创新、争创一流”的“乡城状态”,号召全县上下齐力推动乡城的大发展、快发展。实践证明,这些科学决策和战略思考完全符合我县实情,并为当前及今后一个时期全县改革发展稳定大局指明了方向。一年来,县人民政府主动实践和落实县委的要求,坚持“1234”基本发展战略,抢抓中央扩大内需剌激经济增长一揽子计划的机遇,认真落实“保增长、保民生、保稳定”一系列措施,积极把握和对接产业投资政策,千方百计争取更多建设项目,落实了四批次、36个、1.51亿元扩内需项目,康南地区水电开发的引领作用日益显现,重点基础建设加快推进,“八项民生工程”、“藏区三大惠民工程”得到落实,涉及民生民利的44项工程全面完成,经济主要指标增速均保持在两位数以上,全县经济社会发展正朝着康南发展高地的目标奋力迈进。

    与此同时,不失时机地把握发展机遇,积极配合国家赴甘孜藏区经济社会发展调研工作,从不同层面、多个渠道建言献策,相信会在近期召开的第五次西藏工作座谈会上有所体现,这将为我县加快发展带来更好的政策机遇。通过不懈努力,我县被列入全省首轮55个县也是全州唯一挤入实施“新农村建设示范片”项目的县份,这又是我县抢抓发展机遇的具体成效,势必率先在全州新农村建设和破解“三农”问题上作出新的成绩。探索干热河谷地带发展特色农业产业效能凸显,特色农产品加工园区列入《全省西部商贸中心建设规划》。乡城发展的实绩,得到州委、州政府充分肯定,采纳了我县提出打造“环亚丁机场两小时旅游经济圈”的建议意见,并促成全州区域梯度发展战略的调整,将康南纳入与康东同等发展地位和要求,提上了议事日程。一年来,我们还成功承办了全州“新农合现场会”、“第二届州政协南路片区委员培训会”、“南路片区乡镇副职培训会”、“两省六县边际协作会”和“安全生产监察监管现场会”5个大型会议,林果业、环境治理、教育促进等10个单项工作在省州相关会议上作了经验交流。

    所有这些,对于建设“康南发展高地、香巴拉休闲胜地、民族团结福地”具有重大而深远的影响,极大地激发了全县干部群众的热情,增强了“乡城人”的自豪感和凝聚力。

    二、坚持推进产业“三化”战略

    ——工业经济扎实推进。继续大力实施工业强县战略,认真落实工业经济止滑提速相关措施,全年实现第二产业增加值1.05亿元。坚定不移地走以水电开发为龙头的工业化路子,全年新增工业投资9.59亿元,其中“二库八级”电站累计完成投资8.98亿元,水电开发对GDP和地方财政收入的贡献率分别为49%、65%。洞松电站得到省发改委核准,古瓦、格龙电站通过预可研审查,完成娘拥、乡城、洞松三个电站主体工程量的40%,古瓦、格龙电站进场公路实现贯通。妥善搬迁安置移民5户40人,兑现农户征占地、移民搬迁等补偿费1364万元。康南500千伏输变电线路工程前期工作获得国家发改委批复,完成路径选择及站址选定,进入初设阶段。

    ——特色农业成效明显。因地制宜、因势利导,不断加大农业产业结构调整力度,提高农业经济质量,全年实现农业总产值1.09亿元。在粮食播面相对减少、经济作物播面扩大并受干旱灾害天气影响的情况下,狠抓提高单产,抗旱保收,完成粮食播面3.73万亩、产量达8442吨;经济作物播面9195亩,并通过多方努力,确保油菜播面3495亩、产量达559吨,蔬菜产量达2300吨。认真总结青德万亩特色产业开发经验,投入近700万元,建设全州最大的蓄水池,新开发了尼斯千亩蓝莓示范基地,“五大特色农业基地”新增特色林果种植6480亩,特色产业显现规模。积极引导农民的商品观念,畅通农产品销售渠道,菜籽油获得质量安全“QS”认证,“乡城松茸”成为国家地理标志保护产品,菜籽油、苹果醋、核桃和松茸销量分别达26.8吨、20吨、320吨和600吨,特色农产品累计实现收入8890万元,助农增收成效明显。坚持科技兴农战略,良种推广3.49万亩,覆盖率达93%;推广各类农机172台,农业科技不断推广;农民专合组织注册达到7家、协会成员174人。争取并落实了退牧还草工程项目,畜牧产品有序开发,畜牧业稳步发展。

    ——旅游文化相融共进。发展特色旅游和民族文化,完成了香巴拉、青德区域生态观光和休闲度假旅游理念规划;香巴拉七湖国家级地质公园申报工作有序推进,景区通道继续延伸;设立了43个旅游线路标识标牌;白色藏房、田园风光受到游客青睐,民居接待能力得到提高,全年游客入境达6.91万人次,实现社会收入4492万元。成功举办了第二届农民艺术节,重组了香巴拉民族文化艺术团。重视地方文化的挖掘和整理,出版发行了《先祖的灵光—香巴拉乡城民间文化集萃》。建成26个农家书屋,乡镇文化综合站建设有序推进,群众精神文化生活更加丰富。

    三、狠抓重点基础设施建设

玛依河水利工程调概通过省级评审批复,到位资金2.6亿元,累计完成投资3.3亿元。马鞍山隧洞掘进99%,完成26%的混凝土支护和浇筑量;冷龙拥、甘拥隧洞顺利贯通,分别完成混凝土浇筑量的84%、63%;一级电站、倒虹管工程、河东干渠首段工程基本完工,二级电站完成工程量的90%;继续推进渠系配套工程建设及申报工作;克服调概资金到位不足的困难,积极筹措了9800万元建设资金,确保了工程进度。大兴农田水利基本建设,开工建设了青麦综合水利工程;打捆各类资金,累计投放3100吨水泥,对40个村、62公里的农田灌溉渠进行了新建或改建,完成30处安全饮水工程,解决了28村、3122人的安全饮水问题。水利维修基金累计达106.4万元。加快农网完善工程建设,架设了114公里10千伏及以下线路,加强了农村变电设施配套建设及维修工作。加快构筑“畅通城市”步伐,率先在全州提前完成“十一五”通村公路建设任务;继高标准建成白依通乡油路后,定波通乡油路已完成路基工程并开始铺设路面;青德园区通道,热宫、布机两个通村公路和白依丁真寺入寺道路路面实现硬化,打通、扩建了丹研、同麦公路,同位会在近期召开的第五次西藏工作座谈会上有所体现,这农村公路通达、通畅率明显提高;借助水电开发,洞松至云南东旺省际出境通道已完成县境段路基工程,项目前期工作基本完成,并列入省2009至2012年公路建设推进项目;亚金至稻城亚丁连接线公路列入省藏区公路规划,前期工作有序进行;编制上报了790公里联网路、585公里牧区路和129公里入寺路规划;农村客运站点建设加快,公路管养力度不断加大;建成移动、电信基站17座,通讯覆盖率不断提高。

    四、加快惠民利民工程建设

    ——大力实施牧民定居行动计划。认真实施牧民定居行动计划和帐篷新生活行动,在相关方面的协作支持下,启动了2009至2012年45个、1273户定居点规划设计;已基本建成10个牧民定居点、9个村民活动中心主体工程及公共设施,完成投资3748万元。群众踊跃参加定居建设,累计投工投劳4.9万个工日,备砂备石1.95万立方米。扎实开展帐篷新生活行动, 1273顶帐篷及篷内设施全部发放。“牧农”、“牧旅”发展思路不断完善,牧民群众正在享受定居点建设给生产生活带来的便利。

    ——城乡环境综合治理成效明显。认真开展城乡环境综合整治,加强“六乱”治理,居民环境意识明显提高。《城市总体规划》完成评审工作,城市供水和城市垃圾处理场项目加快建设,一、二期100套廉租房基本建成,三、四期廉租房工程完成前期工作。积极实施林业“三大工程”,森林资源得到有效管护,完成公益林建设3万亩,森林覆盖率达31%。耕地保护、流域治理、防汛抗旱、节能减排、地质灾害防治、矿业秩序整顿等工作进一步加强。

     ——各项社会事业发展有力推进。坚持教育事业优先发展,教育督导评估工作被省政府评定为优秀,“两基”工作得到巩固提高;教育“两免一补”政策全面落实,贫困学生继续得到资助;扎实开展“9+3”免费中职教育,265名学生顺利入学就读;教师周转房启动建设。卫生“四大体系建设”不断加强,医疗服务功能不断完善;县医院门诊大楼投入使用,4个乡卫生院建设全面完成;新农合参合率连续三年保持100%,全年兑现医疗费279万元,补偿12998人次;甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成效。食品放心工程综合评价工作通过州级验收。计生工作得到加强,人口自然增长率为4.35‰,“新农村、新家庭人口健康促进”项目通过国家计生委评估。科技培训和推广力度加大,农牧民实用技术培训超过1.1万人次。完成香巴拉等4个乡镇有线电视网建设;加强电影事业管理,电影放映工作扎实有效。精神文明创建活动不断深入,群众性文体活动广泛开展,庆祝建国60周年系列活动有声有色、反响良好。审计、物价、工商、气象、地震、档案、县志、妇女儿童、住房公积金等工作为社会建设做出了积极贡献。

    ——扶贫开发和社会保障工程不断深化。坚持扶贫开发资金用在关键处,发挥资金最大效益。全年争取资金2415万元,实施扶贫、两资、以工代赈项目20个,扶贫开发力度进一步加大。不断提高“五险”覆盖面,其中城镇养老保险和医疗保险参保率明显提高,参保人达6411人。救助帮扶体系不断健全,7915名困难群众纳入低保,发放低保金664万元;8922名困难群众获得医疗救助,发放救助金146万元;重视残疾人事业,开展技能培训,28名残疾人实现就业。积极开展就业促进行动,新增城镇就业和再就业215人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    五、坚定不移推进改革扩大开放

    积极破除各种体制机制障碍,为发展注入新的活力。认真贯彻落实县委《关于进一步推进农村改革发展的十项措施》,积极推进农村综合体制改革。完成事业单位岗位设置,兑现教师绩效工资,解决了历史遗留的116名临时工待遇问题。集体林权制度改革任务基本完成,确权率达100%,颁证工作有序推进。国企改革不断深化,国资监管不断加强。国有企业与股份制企业完成销售收入2902万元,实现利润347万元。财税、金融和社会事业领域改革步伐加快,金融机构各项存款余额达4.2亿元、增长23.5%。广聚要素资源,推进外向发展,借助“西博会”平台,投资30亿元的古瓦电站和投资3000万元的蓝莓基地正式签约,占全州签约额的42.7%。玛依河流域水电开发取得实质性进展,与四川省水电投资集团、中兴电力实业公司和州国资公司达成共同合作开发意向。积极搭建创业平台,为企业贷款2.99亿元, 缓解了企业投融资难问题。商贸、物流等产业蓬勃发展,服务水平不断提升。

    六、高度重视各项社会管理工作

    自觉担负第一责任,坚决服从“两个大局”,旗帜鲜明地开展反分裂斗争,强力维护社会稳定,落实维稳经费750万元;顺利侦破“3·21”爆炸案,妥善处理非法募捐行为,及时化解“12·3”边界积柴纠纷,做好了国庆60周年等涉稳敏感时期的稳定工作,全年未发生一起群体性事件和民族分裂事件,继续保持了“不出大小事”的维稳工作目标。以创建省级平安县为契机,建立落实县乡两级“大调解”及人民调解“以奖代补”责任机制,加强矛盾纠纷排查,成功调处各类矛盾纠纷236件、调处率达99.5%,认真开展“打黑除恶”专项斗争,刑事和治安案件的破案率、查处率分别达93%和100%,发案率分别下降36%和29%,政法机关“两所一庭”建设成效明显,省级平安县创建工作得到省州认可。坚持“两个到位”、“六个同步”,依法加强宗教事务管理工作,具体做法和特点得到了中央、省、州领导的肯定;完成寺庙6个基础设施规划,制定出台了一系列寺庙建设相关规定办法;启动了热打曲批岭寺避险搬迁工作;民族团结进步工作得到加强,6位先进模范受到省州表彰。健全公共应急管理体系,公共应急能力得到提高。认真落实安全生产“一岗双责”,重点领域安全隐患排查整治有效开展,61个州县挂牌督办项目全面完成,安全生产监察监管工作有效推进,全年未发生一起重特大安全事故,死亡人数、事故起数均处于受控范围。

    过去的一年,我们继续加强民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大、政协监督,认真办理代表和委员议案、建议、提案84件,答复率100%,办结率达94%;以开展学习实践科学发展观、环境建设年活动为契机,政府职能加快转变,机关效能得到提高;整合行政资源,组建了县工业局、移民局、政务中心。有效开展了目标管理和督查督办工作。不断强化国防动员、双拥优抚等工作。群团、信访、外事、保密等工作得到加强。

    各位代表:一年的成就,来之不易,这是县委统揽全局、协调各方,及时作出正确决策和部署的结果,是全县各族干部群众锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、军警部队官兵、公安政法干警、企业界和所有关心、支持乡城建设和发展的老领导、老同志、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题:全县经济总量小、发展不足、基础条件仍然薄弱;农村尤其是边远村落群众生产生活条件仍然艰苦;创造良好发展环境还需做更多工作;政府的服务意识和水平有待提高;社会稳定还面临不少问题。特别是在金融危机冲击下,我县水电建设、特色产品销售、投融资渠道、消费预期、外贸出口、工业增加值受到不同程度影响。对此,必须引起高度重视,要进一步增强使命感和紧迫感,以更加昂扬的斗志,更加奋发的精神,更加扎实的作风,努力把政府各项工作做得更好,不辜负全县人民的厚望和党的重托。

 

2010年主要工作

 

    今年,是建州60周年的喜庆之年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”发展打好基础的关键年。做好今年的政府工作意义重大。

    今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省州委经济工作会议精神,以科学发展观统揽经济社会发展全局,按照县委十届五次全会的总体部署和要求,紧紧围绕建设“康南发展高地、香巴拉休闲胜地、民族团结福地”三大奋斗目标,继续实施“1234”基本发展战略,以稳增长、谋规划、调结构、促消费、建和谐为工作重点,注重加快经济发展方式转变,强化投资拉动和产业支撑,深化改革扩大开放,改善民生促进和谐,全面完成“十一五”规划既定任务,奋力推动全县经济社会快速健康发展。

    政府工作的主要预期目标是:地区生产总值实现4.02亿元,同比增长12.4%;固定资产投资完成13.9亿元、增长10%;社会消费品零售总额实现7592万元、增长10%;地方财政一般预算收入实现4014万元、增长15%;城镇居民可支配收入实现1.15万元;农牧民人均纯收入达到2400元,增长300元以上;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.5%和7‰以内。居民消费、安全生产、节能降耗、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。

    今年,我们要重点抓好以下七个方面工作:

    一、以新农村示范片建设为抓手,不断加快特色农业发展

    ——迅速启动新农村示范片建设。全面启动香巴拉、青德、青麦、尼斯“1镇3乡”省级新农村示范片建设。按照新农村“20字”方针和“五新一好”总体要求,科学规划、创新体制、多元投入、扎实推进,用三年时间,把示范片建成特色农业核心区、基础设施示范区、统筹城乡先行区,发挥示范带动作用,引领全县新农村建设迈上新台阶,实现农业增效、农村发展、农民增收。今年要重点抓好三项任务:一是完成规划。加快示范片总体规划、实施方案的编制和审查工作,完成村落、村庄规划和民居户型设计。二是启动建设。以规划为基础,启动一批新建、改建项目,开展山、水、田、林、路、房综合治理,全面提升基础设施整体水平。三是调整结构。把握市场信息,依托气候、土地资源优势,积极推进种养结构调整,大力发展蔬菜、核桃、蓝莓、葡萄种植和生猪、藏猪、藏鸡、奶牛养殖,形成“一乡一品”、“一片多品”的产业格局,形成“基础先行、产业发展、民风淳朴、社会和谐”的乡城新农村特色,全面促进示范片经济社会协调发展。

    ——夯实传统农业基础地位。积极推进农业、畜牧传统产业发展,完成农业增加值1.19亿元。狠抓农业生产,实行严格的耕地保护制度,完成粮食播面3.87万亩,加强农作物田间管理,努力提高粮食单产;启动5000亩基本口粮田和青德4708亩土地开发项目,继续加大中低产田改造;不断强化农村宅基地管理,耕地保有量保持在3515公顷以上。加强畜牧工作,稳步提高牲畜出栏率和商品率。扎实做好退牧还草工作,完成5个乡、15个村、35万亩退牧还草建设任务。加大强农惠农支持力度,强化农村适用技术培训、阳光培训和新型农民培训,全面落实农发坚定不移推进粮食直补、良种补贴、退耕还林、农机直补、家电下乡等扶持政策,确保补助资金及时足额兑现到户到人。

    ——加强特色农业基地建设。按照特色农业“12345”发展思路,大力推进“五大特色农业基地”建设。加强青德万亩基地建设,建成丹研通1000亩节水灌溉系统,特色林果种植面积扩大至4000亩,建成生猪养殖场项目和藏鸡品种资源保护场项目;加强热打油菜基地建设,推广油菜种植5000亩;加强尼斯蓝莓基地建设,建成并投入使用1.3万立方米蓄水池、1000亩节水滴灌设施,种植蓝莓1000亩;加强香巴拉蔬菜基地建设,种植蔬菜1500亩;加强青麦等乡葡萄基地建设,完成青麦综合水利工程,开发布交通荒山荒地1500亩。

    ——加快农村基础设施建设。积极争取农村基础设施项目,继续兑现“两个50%”的承诺,重点解决农村通路、通水、通电等急难问题,不断改善农村基础设施条件。全面建成玛依河水利主体工程,力争完成渠系配套工程,实现引水至田间地角,初步发挥水利效益。狠抓水利电力基本建设,启动小流域治理和城市防洪堤工程,完成水渠改造100公里,建成尼斯、正斗等乡人口安全饮水工程;继续推进水利维修基金筹资管理工作;建设170公里10千伏及以下线路。狠抓农村公路建设,建成定波通乡油路,积极开展联网路、断头路、牧区路和入寺路等前期工作,力争提前实施部分项目;加快“千桥工程”建设,逐步解决三河流域群众“过河难”问题。继续加大扶贫帮扶力度,完成洞松松通20户易地移民搬迁和2个新村建设。完成沙贡、水洼、尼斯、然乌4乡党政综合楼建设。有序推进曲披岭寺迁建工作。

    ——加大特色农产品开发力度。立足高原生态优势,走多样化的路子,加快特色农产品加工和深加工,同步推进绿色食品、有机食品、原产地产品认证工作。启动农产品加工园区建设,完成园区“三通一平”工程。开展粮油加工设施规范化建设,加强菜籽油加工销售工作。做好“乡城松茸”贴牌上市工作,创优“乡城松茸”品牌效益。完成蓝莓质量安全“QS”认证和“乡城蓝莓”地理标志保护产品申报工作。抓好藏猪、藏鸡产品加工销售。鼓励、支持和引导民营企业发展,力争完成民营经济增加值1.4亿元以上,完成外贸出口60万美元以上。加大信贷支持,解决好企业融资难问题。不断完善农产品质量安全检测体系,提高农产品质量安全水平。

    二、以水电开发为重点,不断增强经济发展后劲

    坚定不移地推进工业进程,夯实工业规模基础,加快水电开发项目建设,实现工业增加值2500万元。全面推动三河流域水电开发,力争在建水电装机达到60万千瓦以上。硕曲河流域娘拥、乡城、洞松三个电站完成主体工程80%的建设任务,积极争取古瓦、格龙电站核准开工;定曲河流域正斗电站全面开工,水若、松多电站完成“三通一平”工程;加快玛依河流域水电开发前期工作,完成流域规划审批,开展电站可研工作,启动技改项目建设;全面完成玛依河水利工程两级电站建设,确保6月底前投产发电;扎实开展溪沟支流水电开发,开工建设马熊沟二期电站,完成然乌沟、仁堆沟电站初步设计,争取核准建设;启动曲堆电站技改扩容。加强已建电站运行管理,不断完善农村电网设施,全面缓解城乡群众用电难问题。开工建设康南500千伏输变电线路工程,为早日建成康南电力外送基地奠定基础。加快矿产勘探,进一步摸清矿产资源状况,继续开展矿权清理和整合工作。

    三、以开发特色旅游为切入点,不断注入经济发展活力

    以建设香巴拉休闲胜地为目标,紧紧抓住规划建设“环亚丁机场两小时旅游经济圈”的机遇,积极打造“香巴拉故里、乡城文化”,加快提升“香巴拉”品牌的吸引力和关注力。一要尽快完成重点景区规划。以香巴拉、尼斯为中心,打造田园风光旅游区,完成色尔宫、马色等6个村规划;以青德、青麦为中心,打造休闲旅游观光区,完成以仲德为核心的“阳光果园”度假村落修建性详规;完成藏医理疗中心规划,开展藏医温泉理疗项目前期工作。二要加快景区基础设施建设。加强与香格里拉、得荣、稻城三县协作,完成洞松至云南东旺省际出境通道立项工作;借助电网通道建设,打通亚金至稻城亚丁连接线公路;积极扶持民居接待,力争新建星级宾馆,努力提升旅游接待能力。三要积极开展旅游外宣推介工作。建好旅游信息网站,加快旅游开发信息化进程,精心做好景区项目的包装、推介、宣传,继续做好组团旅游工作。四要加大重点景区招商引资力度。继续做好香巴拉七湖国家级地质公园申报工作,加快七湖景区招商开发步伐,力争通过招商实现七湖景区开发的实质性进展。积极争取康南商业贸易中心项目,有力推进“万村千乡市场工程”,逐步完善城乡流通网络,建好农牧区20个商贸网点建设和物流配送中心,深入开展农贸市场改造工作,大力发展商贸、流通、餐饮、娱乐等服务业。

     四、以项目发展为引擎,不断夯实经济发展基础

    紧扣中央宏观经济政策走向和藏区经济发展政策投向,认真开展“项目建设年”工作,科学研判、精心策划,高起点、高标准、高质量编制好“十二五”规划,为“十二五”期经济社会发展奠定坚实基础。一要争取好项目。积极对接国家扩大内需政策,围绕重点产业、民生工程、基础设施和社会事业等方面,争取一批立县项目、富民项目、后续增长点项目,稳定投资拉动效应,保持投资增长势头。二要储备好项目。依托农业开发,重点包装粮油、果品、醋饮、藏猪藏鸡等农业产业化项目;依托旅游开发,重点包装旅游景点、文化产业和生态旅游观光项目;着眼改善民生,重点包装一批交通、水利等基础设施项目;着眼持续发展,重点包装一批商业流通、餐饮娱乐等项目。三要管理好项目。严格遵照基本建设程序,强化工程监管监察,认真抓好中央扩大内需项目建设;健全重点项目领导联系制,落实好项目法人负责制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制;重视工程质量,抓好工程进度,确保资金安全。

    五、以改善民生为基础,不断提高社会保障能力

    ——深入实施牧民定居建设。坚持科学规划、因地制宜、彰显特色的原则,扎实做好2011年、2012年16个定居点建设规划。严格建设标准和质量要求,全面完成去年定居点收尾工作和15个定居点、535户牧民定居新建任务,统筹推进定居点配套基础设施建设。注重定居与发展相结合,积极促进定居区域特色农牧业、旅游业发展,做到牧民定居“住得下、留得住、可发展、能致富”。

    ——深化城乡环境综合治理。建成并启用城市供水工程和城市垃圾处理场,做好红军广场后续工程建设。开展《乡城县土地利用总体规划》编制工作。一、二期廉租房交付使用,完成三、四期廉租房主体工程建设。针对城乡环境综合治理中的新情况、新问题,及时采取有效措施加以整治,进一步巩固和扩大治理成果,继续推进城乡亮化、绿化、美化、净化、硬化工作。加快推进城镇化进程,注重改造城市风貌,完成“香巴拉风情村”规划并启动建设。扎实抓好林业“三大工程”和环境保护工作。

    ——强化社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策,不断拓宽就业渠道,千方百计增加就业。扩大“五险”覆盖范围,力争启动农村养老保险工作,继续做好城镇居民养老保险扩面工作,实现事业单位工伤保险全面覆盖。健全社会救助体系,实现城乡低保应保尽保,动态管理;提高“五保”老人集中供养率,积极争取农村敬老院项目;完成乡城县救灾仓库及救灾救济信息平台建设;继续抓好城乡医疗救助、弱势群体帮扶、救灾救济等工作。积极推进“安心工程”,做好城镇居民住房租赁补贴工作,开展农区危房改造前期准备工作。

    ——统筹推进各项社会事业。教育方面:依法落实教育投入“三个增长”、“两免一补”政策。在巩固提高“两基”成果的同时,进一步强化学校规范化管理,切实加强师资队伍建设,不断提高教育教学质量。继续抓好“9+3”免费中职教育。完成教师周转房、县中学学生宿舍、城小教学综合楼、校舍安全改造等建设任务,重点推进青德和尼斯两所标准化寄宿制学校改扩建工程,扎实做好实施第二轮“教育十年行动计划”的各项准备。卫生方面:巩固新农合医疗制度改革成果,稳步扩大补偿标准和补偿面,农牧民参合补贴资金提高到每人40元标准。继续开展包虫病防治、艾滋病筛查工作。努力提高住院分娩率,降低婴幼儿死亡率。完成热打乡卫生院改扩建工程,继续实施高海拔卫生室建设,扎实开展县医院住院大楼、医技综合楼等项目前期工作。扎实做好民族地区“卫生十年行动计划”准备工作。计生方面:以技术服务能力建设为重点,落实计生奖励优待政策,不断提高计生管理和服务水平,符合政策生育率达到95%以上,积极争创计生村民自治先进县和州级优质服务县。科技方面:重视推进科技进步,特别要注意科技对农业生产领域的作用,不断加强先进适用技术的引进和利用工作,积极争取和实施科技项目,加强农产品加工、电力、供水等领域技术改造。加强人才队伍建设,积极引进专业技术人员,不断增强部门业务力量。文化广电体育等方面:启动乡城康南巴姆陈列室建设,建成7个乡镇文化站,加快“农家书屋”建设,积极开展农村文化共享平台项目前期工作。不断提升新闻宣传报道水平,认真实施1500套广播电视“村村通”工程,完成东宫、沙孜两村有线电视联网工程。加强电影放映“五进”工作。深入贯彻《全民健身计划纲要》精神,逐步改善城乡体育设施。扎实开展全国第六次人口普查、县志年鉴编撰、乡镇气象观测站建设工作。加大中小企业扶持服务力度。加强档案、水文、地震、通讯、邮政等工作。

    六、以改革开放为平台,不断扩大对外合作领域

    ——深入实施各项改革。深化重点领域和关键环节改革,继续推进农村综合体制改革,扎实开展事业单位工资制度改革,巩固集体林权制度改革成果。稳定农村土地承包关系,规范土地承包经营权流转。积极推进干部人事制度、医疗卫生体制、水务管理体制、电力产权制度、农村公路养护管理体制改革。切实加强财税管理,加大一般性转移支付争取力度;抓好部门预算管理、国库集中收付、住房公积金工作;努力增收节支,开展往来款项清理,强化国有资产、国土资源、审计管理工作;加强银政银企合作,发挥信贷杠杆作用;加强派出机构、机关事务管理,提高保障能力和服务水平。

    ——加强对外合作交流。着眼开放融入,加强与周边各县的交流与合作。进一步加大招商引资力度,突出抓好能源、矿产、旅游等招商引资工作,完成招商引资8.2亿元。积极参与各类商贸洽谈,加强对外宣传,树立开放形象,提高乡城知名度。切实抓好建州60周年系列庆祝活动,继续办好农民艺术节,积极做好玛依河工程竣工典礼、全州农业综合开发和平安创建现场会筹备工作。

    ——加大环境建设力度。整顿和规范市场经济秩序,完善市场价格异动调控机制,加强对农产品、食品药品等产品的质量监管,严惩各种违法生产、制假售假等行为;全面落实依法行政,深入推进机关行政效能建设,加快政务服务中心建设,建立完善并联审批、电子监察、首问负责、限时办结和责任追究制度;加快建设社会信用体系,严厉惩处失信行为,扎实推进依法治县进程,不断提高全社会法治化管理水平,营造良好社会法制环境。

    七、以维护稳定为着力点,确保社会安定和谐

    紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。旗帜鲜明、态度坚决地开展反分裂斗争,全力维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全落实人民调解、行政调解、司法调解互动有力的“大调解”工作体系,不断巩固、扩大、深化平安创建成果。依法支持司法机关独立行使审判权、检察权,切实维护司法公正。深入开展法制宣传教育,全面完成“五五”普法工作。认真贯彻民族区域自治法,推进民族团结进步,全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极主动做好新形势下的宗教工作。高度重视安全生产,深入落实安全生产“一岗双责”,夯实基层基础工作,切实抓好道路交通、工程建设、消防等重要领域的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。重视和加强公共应急管理工作,妥善处置公共应急事件。扎实做好国防动员、民兵预备役、转业安置、双拥共建等工作,进一步密切军政军民关系。

    各位代表,我们将继续开展为民办实事行动,着手建立完善政府为民办实事保障机制,今年投入资金在去年落实275万元、完成7件实事的基础上增长10%以上,重点在城市美化、学校建设、水利建设、产业扶持、改善医疗条件等领域,为广大群众做好事、办实事、解难事。

    各位代表,新的一年已悄然而至,今年的工作任务繁重而具体,面对新形势、新要求,我们将更加注重加强政府自身建设,自觉接受人大、政协的监督,充分调动和发挥政府部门、各乡镇的积极作用,重实情不尚虚荣,鼓实劲不务虚功,求实效不图虚名。在致力于加快发展中,把握主动,履职创新,扎实工作,体现乡城优势、凸显乡城特色、打造乡城亮点,不断强化事业心,不断增强真本领。要进一步抓好机关行政效能建设,坚持把执行力作为政府工作的标尺,把干部群众关注点作为建设服务型政府的着力点,进一步强化目标管理,强化督促检查。要狠抓政府系统惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,倡导厉行节约,反对铺张浪费,做到身正、身硬、身净,建设办事高效、风清气正、富有活力的人民政府。

    各位代表,宏图凝众志,重托催奋进。乡城的跨越发展已经站在一个新的历史起点上,让我们在县委的坚强领导下,坚定目标再鼓干劲,集中精力攻坚克难,全力以赴抓好落实。让我们始终保持最佳“乡城状态”,以更大的决心,更实的举措,在奋力建设康南发展高地、香巴拉休闲胜地、民族团结福地的具体实践中,再立新功、再创辉煌,为乡城经济社会快速健康发展作出不懈努力,以优异的成绩迎接建州60周年!

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