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2012年政府工作报告

2017-01-10 来源:乡城县人民政府 【字体: 【打印文本】 分享到:

2012年政府工作报告

(2011年12月12日在乡城县第十三届人民代表大会第一次会议上)

乡城县人民政府代理县长 黄  进

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

 

过去五年主要工作回顾

 

    过去的五年,是我县改革发展进程中,极不平凡、极富成效的五年。五年来,十二届人民政府深入贯彻落实科学发展观,抢抓中央扩大内需和支持藏区发展的一揽子政策机遇,认真贯彻落实州委、州政府决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结和组织全县广大干部群众,按照“1234”发展思路,实施“四地建设”发展战略,以重心下移农村、强化投资拉动、加快资源开发、全力保障民生为工作重点,坚定加快发展、跨越发展不松劲,履职创新、攻坚破难,经济快速发展、税收成倍增长、民生极大改善,呈现出经济社会发展最好时期。预计2011年,全县地区生产总值达到4.91亿元、较2006年增长2.1倍,地方财政一般预算收入达到5602万元、较2006年增长14.8倍,全社会固定资产投资达到16.75亿元、较2006年增长11.7倍,城镇居民人均可支配收入达到14577元、较2006年增加5811元,农牧民人均纯收入达到3400元、较2006年增加1969元,提前并超额完成了“十一五”规划目标,主要经济指标均呈两位数以上增长,连续四年获得全州目标考核一等奖,县域经济综合实力明显提升,后来居上走在全州经济社会发展前列。五年来,先后获得了全省县域经济发展先进县、全省水利建设先进县、全省“三农”工作先进县、省级平安县等诸多殊荣,承办了全州水利现场会、全州寄宿制教育现场会等7个现场会议。所有这些,都极大地提高了乡城的知名度和美誉度,增强了乡城人的自豪感和凝聚力,香巴拉乡城处处呈现着开明开放、包容祥和、安居乐业的喜人景象。

    一、坚持把抓好农业产业化、工业规模化和旅游特色化作为重要路径,综合实力明显增强

    特色农业步伐加快。以农业科技“三大行动”为载体,实施严格的耕地保护政策和优质粮食增效工程,预计2011年完成粮食播种38724亩,粮食总产量9278吨,较2006年增加745吨。重视畜牧业发展,认真落实草原生态保护奖励机制政策,预计2011年牲畜存栏11.47万头(匹、只),总增率、出栏率和商品率分别达22.9%、29.3%、21.5%,草畜平衡能力不断提高。大力发展特色农业,逐步探索出在干热河谷地区发展农业产业化的新路子,“五大特色农业基地”初步形成。组建了县农业资源开发公司、粮油公司,专合组织增至13家。探索建立了“订单农业”等新的利益联结机制,农牧民增收效益和产业示范作用明显。品牌建设大力推进,“乡城松茸”获国家地理标志产品保护,“乡城藏猪”获国家级品种资源保护区认证,农特产品的质量安全“QS”、无公害、绿色食品、有机食品认证等工作实现突破。

    工业经济大幅攀升。以水电开发为重要抓手,推动工业规模化进程取得明显成效。水电开发率先在康南迈出实质性步伐。引进大唐、唐电、鸿能、浩源等开发公司,成功签约“三河流域”和溪沟3库13级电站建设协议。娘拥、乡城、洞松、正斗电站率先核准建设,玛依河一级电站建成投产发电,二级电站进入调试阶段,曲堆电站技改扩容工程和马熊沟等溪沟水电开发进程加快,康南500千伏输变电工程进场开工。全县建成电站装机达5万千瓦,在建电站装机达41万千瓦,长期缺电少电的状况得到彻底解决,水电开发成为投资强度最大、效益最好的支柱产业,对地方财政贡献率达70%。2011年,预计实现工业增加值4950万元,规模以上工业增加值达2500万元,分别是2006年的4.3倍和15倍。

    文化旅游快速发展。以旅游特色化和城乡服务功能为载体,城乡基础设施逐步完善。建成供排水和垃圾处理工程,完成城市景观大道和城区绿化、美化、亮化工程。引进企业投资五星级酒店建设,青德、热打小集镇建设稳步推进。加快旅游特色化建设,启动了青德生态观光休闲度假旅游区和民居接待扶持等相关工作,七湖成功申报省级地质公园并揭碑开园。文化旅游相融共进,文化活动有声有色,做好了“乡城三绝”品牌塑造、艺术节举办、“州庆”系列活动组织参与等工作,“香巴拉故里、乡城文化”的打造和推介力度不断加大。城乡商贸、流通、餐饮、娱乐等服务业快速发展,完成城区农贸市场三化改造,新建农村商贸网点93个,有力的促进了市场的发展。预计2011年接待游客9.5万人次,旅游总收入6400万元,较2006年翻一番。

    二、坚持把三农工作和城乡统筹发展作为重要抓手,发展基础不断夯实

    农村面貌焕然一新。落实兑现“两个50%”的承诺资金2500余万元,有效的改善了农村基础设施建设。以新农村示范片为带动,积极探索各具特色的新农村建设路径。全面启动“1镇3乡”省级新农村示范片建设,示范片基础设施建设步伐加快,示范片农民人均纯收入增长19%以上。扶贫开发整村推进,累计投入各类扶贫资金8326万元,完成新村建设16个、“四小工程”35个、率先在全州实现太阳能热水器全覆盖;110户、590人通过易地扶贫等项目实现移民搬迁,农牧民实用技术培训6.1万人次。“挂、帮、包”活动深入开展,受到了广大农牧民群众的赞誉。探索“以能代柴”、“1:1水利基金管理”、“产业集中连片开发”和“牧农牧旅产业发展”等农村建设与管理机制建设,激发了更多积极因素。“除陋习、树新风”、“生态文明新村”等活动深入开展,全县农村呈现出新风新俗新气象。

    基础条件日益改善。全力构建“外接周边、内连乡村”的交通网络骨架,率先在全州范围内完成“十一五”农村公路建设任务。五年来累计投资9174万元,修建农村公路48条,高标准完成白依、定波通乡油路建设,34条通村公路实现硬化,全县公路通车里程达到717公里,比2006年新增449公里。公路养护工作不断加强,城乡客运业发展良好。历时近十年的全州最大中型水利工程玛依河水利主体工程建成,累计完成投资2.68亿元,其中争取调概资金1.36亿元,为全面发挥水利工程综合效益奠定了基础;从解决“水瓶颈”入手,狠抓农田水利基本建设,建成了一批涉及农业产业开发的基础设施建设工程,农村饮水安全工程、牧区节水示范建设成效明显,建成了城防一期等防洪工程。农网完善工程基本完成。移动基站、3G网络建设加快推进,行政村移动网络覆盖率达100%,12个乡镇实现了宽带上网和固定电话覆盖,邮政普遍服务水平不断提高,远程教育站点、政府门户网、综合社保、公安及安全生产信息平台等网络相继建成,信息化进程明显加快。

    三、坚持把民计民生改善作为重要任务,干部群众幸福指数明显提升

    民生工程大力推进。“十大民生工程”和“富民安康工程”全面实施,五年累计落实支农惠民资金8.7亿元。投入1.2亿元,完成27个定居点、1273户的牧民定居建设任务,发放帐篷2559顶,牧民定居计划四年任务三年提前完成;79户困难居民住进一、二期廉租房,三至五期廉租房建设加快推进;完成危旧房和棚户区改造883户;发放住房公积金贷款1.35亿元,兑现干部安心工程款1462万元。认真落实“新农保”政策,在人均基础养老金55元基础上,县财政补贴增至70元,共有1.06万人参保,参保率达63%;高标准建成县福利中心和热打片区敬老院,61名孤寡老人实现集中供养。“五险”参保人数达8796人,城镇医疗保险实现全覆盖。全面启动“新农合”,县财政配套标准由人均10元逐年升至50元,连续五年参保率达100%,累计报销1174万元。广播电视村村通工程全面覆盖,有线电视工程在香巴拉等4个乡镇全面实施,累计免费放映电影4456场次,建设了127个村级活动室和村民活动中心、12个综合文化站、89个农家书屋和14处体育设施,全民健身活动广泛开展。高度重视就业工作,就业培训深入开展,新增城镇就业990人,开发公益性岗位70个,临时工问题得到妥善解决,城镇失业率控制在4.0%以内,就业形势总体稳定。

    群众普遍得到实惠。认真研究落实各类惠民利民政策。五年累计保障低保对象42万人次、发放低保资金2572万元,发放医疗救助金557万元、9992名困难群众得到救助,补助寄宿制学生生活费2366万元、资助困难学生资金304万元,发放特困群众生活救助金1692万元、计生各类奖励金427万元、粮食和综合直补836万元、退耕还林补助6116万元、退牧还草补助1081万元;兑现农村“四职”、“三老”补助1294万元,认真兑现家电下乡产品、燃油和农机等各项补助;金融行业扶持三农贷款达4.3亿元。惠民帮扶体系不断健全,建成县政务中心和12个乡镇便民中心。筹资建立贫困党员帮扶基金。教师、医生绩效工资得到解决,村官、村医工资不同程度得到提高。

    社会事业持续发展。教育事业快速发展。圆满完成第一轮教育十年行动计划,“两基”成果得到巩固,教育督导评估获优秀,被教育部确定为全国义务教育均衡发展改革试点县。依法落实教育投入“三个增长”、“两免一补”政策,全县寄宿制学生达到3437名,较2006年增加897名。五年累计投入资金1.2亿元,新建和改扩建学校7所,其中投资6511万元高标准建成青德、尼斯两乡片区寄宿制学校,1290名全县农村小学高段学生实现集中就读,农村幼儿教育率先在全州起步。率先在南路片区实现与成都七中同步网络教学,“四化三集中”经验在全州推广。教师周转房启动建设,教师待遇全面改善。512名学生顺利就读“9+3”免费中职学校。卫生事业不断发展。完成了《民族地区卫生十年行动计划规划》编制,医改工作有序推进。医疗卫生体系建设大力改善,五年累计投入资金6000余万元,建成县医院门诊楼、住院楼和医技楼,新建或改扩建11个卫生院、48个村卫生室;重视藏医藏药工作,开工建设藏医药理疗和制剂中心,培育和研发工作不断加大。疾病控制、妇幼保健、卫生执法监督工作稳步推进,实现了妇女儿童发展纲要主要目标。重视人口计生工作,计生州级创优通过验收,人口自然增长率控制在7‰以内,“新农村新家庭健康促进”项目顺利通过国家验收。圆满完成第六次全国人口普查工作。扎实开展食品药品安全专项整治,食品药品市场秩序良好,未发生一起食品药品安全事故,成功创建“州级食品安全示范县”。其他事业竞相发展。精神文明深入开展,“四下乡”活动丰富多彩。推广各类农机具1241台,油菜点播、牲畜改良等新技术、新品种广泛应用,科技文化引领农牧民步入现代生活的作用不断显现。统计、物价、质监、县志、档案、残联、老龄、省州属驻县各单位、各派出机构等部门为全县经济社会发展作出了积极贡献。

    四、坚持把改革开放作为重要支撑,各方面积极因素不断激发

    改革步伐明显加快。关键领域改革继续推进,完成县乡两级机构、农村税费、农村综合体制、部门预算、国库集中支付、干部人事制度和收入等改革;集体林权制度主体改革基本完成,确权面积达41万亩,受益农户达3677户。国有资产入股收益全面用于产业发展和基础设施建设,逐步完善了资源开发利益共享、中小企业融资担保、村级公益事业“一事一议”等机制。初步建立政府债务偿还机制,五年累计偿还历史欠债7200万元。国企改革不断深化,妥善解决了县物资公司、民贸公司、电力公司、公路段人员安置及资产清理等历史遗留问题。国资监管不断加强,企业效益不断提高。

    改革开放纵深推进。大胆尝试多种形式的招商引资,研究出台了《乡城县特色农业、旅游业开发招商引资若干优惠办法》等政策措施,大唐、嘉鸿、浩源等18家企业落户我县参与投资开发。五年累计招商引资协议资金达93.1亿元,到位资金35亿元。积极参加西博会、州庆展销等经贸活动,金雪鱼菜籽油、藏香田园苹果醋、松茸系列产品等特色农产品,在吸引客商、成交额等方面年年都有新成效。积极鼓励扶持民营企业做大做强做出特色,民营企业增至37户,出口创汇居全州首位,龙头企业共争取上级专项项目资金扶持760万元,预计2011年实现增加值1.2亿元。

    生态环境不断改善。制定完善乡城生态县建设规划,林业“三大工程”扎实推进,24.5万公顷森林资源得到有效管护,完成公益林建设10.6万亩,森林覆盖率达到52%。常年巩固退耕还林成果3.6万亩,三批次3.3万亩退耕还林工程顺利通过国家级验收。累计完成义务植树50万株,城乡绿化工作不断加强。落实了生态功能区环境保护政策,退牧还草工程有效开展。认真开展城乡环境综合治理工作,治理成效明显,管理水平有所提升。严格落实项目环评和“三同时”制度,扎实开展了污染源普查治理工作,节能减排工作不断加强。建立完善“资源入股”、“招拍挂出让砂石”等资源开发新机制,研究出台了水电移民征地补偿办法,累计兑现水电移民补偿安置资金2730万元。

    五、坚持把维护社会稳定作为重要保障,全县上下谋发展促和谐的合力彰显

    民主法制扎实推进。主动接受人大和政协的法律监督、工作监督和民主监督,依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程;五年累计承办人大代表、政协委员议案、建议、提案566件,办复率达100%。深入开展爱国主义和法制宣传教育活动,法制宣传教育面达100%,“五五”普法工作顺利完成。高度重视反腐倡廉各项工作,认真落实党风廉政建设责任制,不断强化行政监察和审计监督,扎实开展了惠民专项资金检查,工程招投标、政府采购等工作不断规范。

    社会管理不断强化。坚持把加强和创新社会管理作为基础性工程,深入推进政法“三项重点工作”,“大调解”、“大接访”工作不断深化,五年共成功化解各类矛盾纠纷738件,调处率达100%。成功创建省级平安县,深入开展了“收枪治爆”、“打黑除恶”、“警民亲”等专项活动,取得了“命案全破”和“治安案件百分百查处”佳绩。寺庙社会化管理不断加强,寺庙“五通”工程纳入新农村建设规划,曲批岭寺实现避险搬迁,寺庙管理得到中央和省、州领导好评。加强基层组织和政权建设,基本完成了12个乡镇综合楼、公安派出所、司法所、法庭等基础设施建设,基层社会管理水平不断提高。涉稳敏感时期维稳工作不断强化,确保了社会大局持续稳定。

    公共安全不断加强。安全生产“一岗双责”扎实落实,安全监察执法力度加大,重点领域、重点行业安全隐患排查整治工作有力有效。各类事故死亡人数均控制在州下达的年度指标内,未发生一起重大或特大安全事故。加强气象、地震、水文监测预报,重视国防、应急、消防、武警、森警建设,组建了民兵应急分队、专业扑火队,应急管理能力不断增强。积极应对各类自然灾害,累计下拨救灾款278万元,安排救灾物资330吨,恢复重建民房238户。发扬“一方有难、八方支援”精神,踊跃向汶川、玉树等灾区捐款捐物达164万元。

    各位代表,五年来,我们顽强拼搏、敢想敢做,闯出了一条符合乡城实际,跨越发展的崛起新路。各级干部凝心聚力、奋发作为,在推动全县经济社会发展各项事业中,磨砺了意志,增长了才干,提振了精神;广大群众对乡城的发展高度认同、衷心拥护,营造出共谋发展的浓厚氛围。良好局面的形成,得益于县委统揽全局、协调各方,离不开人大、政协的有力监督和积极支持,凝结着全县各级干部群众的聪明才智和无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、军警部队官兵、政法干警、省州驻县单位、企业界、援藏干部和所有关心、支持乡城建设和发展的老领导、老同志、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    五年的探索奋进,也带给我们有益启示:必须坚持解放思想,履职创新,敢想敢做,解决思想观念问题,才能破解发展难题创造发展业绩。必须坚持抢抓机遇,乘势而上,项目带动,争取更多投资项目的落地,才能有力推动各项事业快速发展。必须坚持面向市场,开明开放,先行先试,按照市场经济规律办事,才能提升经济发展综合效益。必须坚持依法行政,提高效能,扎实作为,认真解决好群众急难问题,才能塑造政府工作良好形象,有力有效推动各项工作。

    回顾过去,面对未来,特别是站在全州范围内审视和定位,我县经济社会发展中仍然存在不容忽视的困难和问题。集中反映在经济总量仍然偏小,经济结构不够合理,财政收入来源单一,以交通为主的基础设施建设依然滞后,农牧民持续增收难度较大,各类专业技术人才资源紧缺,在发展中各种资源纠纷及矛盾不断显现等诸多问题。对此,务必要引起高度重视和认真对待,在具体工作实践中切实加以解决。

 

今后五年主要工作建议

 

    今后五年,是全面实施“十二五”规划,不断提升县域经济综合实力的关键时期。经过多年不懈努力,我县已基本具备项目大建设、资源大开发、经济大发展的内在基础和外部条件,尤其是国家新一轮西部大开发、藏区跨越发展和“十二五”规划实施带来的机遇,为我们指明了方向,创造了条件,提供了保障,这些都必将为我县实现跨越发展和长治久安奠定具有决定性意义的基础。

    根据县第十一次党代会精神,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以跨越发展和长治久安为工作主题,按照省委“一主三加强”的藏区工作总体思路,认真贯彻落实州委、州政府决策部署,坚定“1234”发展思路,推进“四地建设”发展战略,继续抓好工作重心下移农村各项工作,继续兑现“两个50%”的承诺,以更加求真务实的工作作风,确保快速发展的势头不减,确保全县经济综合实力继续提升,产业开发综合效益明显发挥,干部群众生产生活条件明显改善,全面完成“十二五”规划既定目标任务,为实现和谐幸福新乡城而努力奋斗。

    今后五年政府工作的主要目标是:

    奋力实现经济实力新提升。到2016年,地区生产总值突破14亿元,年均增长23%以上;全社会固定资产投资突破25亿元,年均增长7.8%;财政一般预算收入突破1亿元,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入2.9万元,年均增长15%;农牧民人均纯收入8000元,年均增长21%。

    奋力实现优势产业新发展。到2016年,工业增加值超过1亿元,较2011年翻一番。加快“三河流域”和溪沟水电开发,力争在建水电装机达100万千瓦。建成康南特色农产品加工集中发展园区,全面提升康南新型工业化竞争力。奋力实施特色农业“12345”工程,力争到2016年实现农牧产业增加值2.2亿元。加快打造香巴拉休闲胜地,力争接待游客50万人次,实现生态旅游产业增加值2.1亿元。

    奋力实现城乡发展新跨越。通过整村推进,连片开发,产镇互动,全力抓好城乡统筹实质性工作,加快新型城镇化建设步伐,基本完成县城新区开发建设,积极打造生态田园乡镇。千方百计拓宽农牧民创业增收渠道,积极推进社会化服务体系建设。力争到2016年,全县城镇化率达到28%。

    奋力实现惠民利民新成效。到2013年实现义务教育初步均衡,到2015年全面普及农村双语幼儿教育,到2020年各类教育发展指标达到全国平均水平;建立完善覆盖城乡居民的社保、公共文化、基本医疗体系,不断提高公共服务水平,实现城乡居民收入与经济发展同步增长,最大范围内让干部群众享受经济发展和社会进步带来的实惠。

    为实现上述目标,必须做好以下六个方面的工作:

    一是狠抓项目工作,促进基础条件大改善。实践证明,抓项目、抓投资、抓招商是实现跨越发展、争先进位的重要抓手。要紧紧围绕国家产业发展方向,强力实施投资拉动战略,不断增强项目投资工作的责任感和紧迫感,不断强化项目争取、建设与管理工作,集中智慧抢抓机遇,争取更多更大项目落地,不断夯实跨越发展基础。树立“安商就是招商”的理念,认真宣传落实好我县特色农业旅游业招商引资若干优惠办法,在行政审批、征地、拆迁等要素条件上建好“绿色通道”。按照“统筹规划、适度超前、建管并重”的原则,加大基础设施建设力度。构建通畅快捷交通网络,建成“洞东路”、“亚亚路”等出县联网通道,积极争取县境省道217线和乡得公路的改建。实施好“千桥工程”,强化农村公路建设与管理工作。加快水利基础设施建设。推进以玛依河渠系配套、人口饮水工程水质净化、农田灌溉渠道提升改造为重点的水利工程建设,加强县境内三河流域防洪及小流域治理建设。完善信息基础设施,提高固定电话、移动电话和互联网的普及率,加快电子政务网、科技信息网、公共服务网等工程建设,推进“三网融合”,全面提升信息化水平。推进乡镇邮政建设,提高农村邮政普遍服务水平。

    二是抓好城乡统筹,带动综合实力大提升。强化城乡统筹工作,深化新农村与新型城镇化建设,逐步形成以县城为中心、乡镇集镇为节点,新村示范为推动的城镇体系。全面建成“1镇3乡”省级新农村示范片,重点抓好新农村示范村镇建设,整村推进59个贫困村建设,着力发展乡村特色产业。严格耕地保护政策,加大提高粮食产量各项措施的落实,不断夯实农业生产基础,认真落实生态县建设规划和草原生态保护奖励机制政策,实施好林业“三大保护”工程和环境保护各项工作,力争创建省级生态保护县。加快县城总体规划修编和新村建设规划的实施,加快县城和乡镇功能布局建设,多途径激活房地产市场开发,全力抓好县城新区建设,力争用三到五年时间基本完成新区开发。规划做好尼斯、青德、热打撤乡建镇工作,逐步形成尼斯田园集镇、青德生态新村和热打牧区示范三个特色乡镇。完善城镇公共服务设施,推动农牧民进城聚居,不断扩大城市规模。

    三是强化产业开发,深化主导产业大发展。继续突出工业强县主导地位,全面推进硕曲、定曲、玛依三河流域和溪沟水电开发,建成娘拥、乡城、洞松、正斗4级电站和仁堆沟等溪沟电站,开工建设“2库8级”其余4级电站和玛依河流域2级电站,建成500千伏、220千伏、110千伏三个输变电工程。围绕特色农业“12345”发展思路,抓好油菜、蓝莓、葡萄、藏猪、藏鸡、中藏药材、冷水鱼等产业基地建设及产业链拓展工作。推进康南特色农产品加工集中发展园区建设,吸引一批优势企业入驻园区。逐步形成以龙头企业带产业,产业带基地,基地带农户的一体化现代农业产业体系。加快发展第三产业。抢抓打造金沙江流域大香格里拉国际旅游精品区的机遇,不失时机的做好田园风光、休闲观光和民族文化等旅游资源开发各项工作,突出加快七湖景区开发,抓好尼斯、青德、青麦和热打等区域旅游基础设施建设,不断提升旅游休闲品味。

    四是重视民生工作,加快民计民生大改善。继续实施好城镇和农村养老保险、医疗保险等工作,提高“五险”覆盖率。全面落实各项社会保障制度,积极发展社会福利事业。加大廉租房、棚户区改造、农村危房改造、干部周转房、安心工程等保障性安居工程建设力度,继续做好牧民定居后续管理与产业扶持。实施积极的就业政策,多渠道开发城市公共服务、牧区草场维护、乡村道路协管等公益性岗位,开展多层次多形式职业技能培训,增强择业竞争能力。坚持教育优先发展,进一步推进教育均衡发展,出台并实施我县教育发展中长期规划,合理配置农村学校国标校车,切实抓好优质办学各项工作,努力打造民族地区教育强县。继续抓好“9+3”免费中职教育工作。进一步保障人民健康,大力推进民族地区卫生十年行动计划,深化医药卫生体制改革,加强医疗机构基础设施建设,健全医疗卫生体系,提高医疗卫生公共服务水平。稳步实施国家基本药物制度,加强食品药品监督能力建设,积极创建国家级药品安全示范县。统筹做好人口计生工作,促进人口均衡发展。树立人才和科技优先观念,加大对各类人才特别是专业技术人员的引进和培养,加强现代农业等领域的科技推广应用。深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。充分挖掘和保护民族文化遗产,加强文化体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动。加强广电事业发展,加快有线电视延伸乡镇工程步伐,提高州县广播电视节目覆盖率,继续做好农村数字电影放映工作。加强城乡志愿服务,积极倡导现代文明生活方式。

    五是深化改革开放,推动经济社会大发展。深化国库集中支付等财税和金融体制改革,积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、广电、体育等事业单位分类改革。全面开展经贸、文化交流与合作,不断提高对外开放合作水平。加大招商引资力度,突出产业招商、资源招商、园区招商、专题招商和上门招商,力争到2016年,实现招商引资达到60亿元,对外贸易达到350万美元。构建资源开发共享机制,建立完善水电资源开发有偿使用和补偿机制,积极探索“以电代柴”等资源开发和产业发展新模式。

    六是创新社会管理,促进平安和谐大建设。扎实开展加强和创新社会管理,建立完善社会管理细胞工程和保障机制,发挥政府职能对创新社会管理的积极作用,形成全社会重视、支持和参与社会管理的良好氛围。旗帜鲜明的反对民族分裂,全力维护祖国统一。完善社会稳定风险评估、群众利益诉求表达和矛盾纠纷调解机制,解决影响社会和谐稳定的突出问题。加强社会公共安全和社会治安防控体系建设,创新“六五”普法形式,巩固全省平安先进县成果。创新民族宗教工作方法,坚持依法管理、社会化管理、民主管理宗教事务。深入推进民主法治建设,主动接受人大、政协监督,自觉接受社会监督。进一步转变政府职能,抓好政府廉政建设,把依法行政贯穿于政府工作全过程,加快法治型政府和服务型政府建设步伐。高度重视安全生产工作,认真落实安全生产“一岗双责”,健全安全事故的预防、预警和应急处置体系,坚决遏制重特大安全事故发生。加强双拥共建,积极开展国防教育,促进其它各项事业全面发展。

 

2012年重点工作

 

    各位代表:2012年是新一届政府任期的第一年,是全面实施“十二五”规划的重要之年,也是承前启后、开拓创新的关键之年。我们将按照州委、州政府和县委的决策部署,以跨越发展和长治久安为工作主题,把“加快发展、科学发展、重质升位、富民强县”作为政府工作取向,采取更加有力有效的措施,力争各项工作争先进、树标杆、创一流,全面完成年内既定目标任务。

    2012年全县经济社会发展主要目标建议为:地区生产总值实现5.6亿元,增长14%;全社会固定资产投资完成17亿元,增长1.5%;地方财政一般预算收入实现5932万元,增长6%;社会消费品零售总额实现1.12亿元、增长3.4%;城镇居民人均可支配收入实现16400元,增长12.5%;农牧民人均纯收入达到4200元,增长23.5%;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.2%和7‰以内。安全生产、居民消费、节能降耗、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。

    为完成上述目标和任务,务必抓好以下五个方面工作:

    一、重点突出“三项”支撑,发挥投资拉动引擎作用

    全力抓好项目工作。把加大项目工作力度作为经济工作的重中之重,认真研判产业发展方向,不断强化项目投资工作。重视和加强规划和项目前期工作,有的放矢编制和储备一批项目,加大跑州赴省进京力度,争取更多项目挤入国家和省州盘子。按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓效益”的要求,加快项目建设。加强要素保障,全力以赴确保项目投资目标任务全面完成。

    全力推进招商引资。大胆尝试多种形式招商,按照“有方向、有目标、有人盯、有责任、有结果”的“五有”招商要求,全力抓好招商引资,力争年内招商引资达到10亿元。加快七湖景区招商引资步伐,力争年内与企业达成开发协议。加快万亩蓝莓园区、仲德休闲旅游度假村落等招商力度,力争年内取得实质性进展。充分利用“西博会”等重要平台,积极开展专题招商,加强对签约项目的跟踪落实,提高项目履约率和资金到位率。

    全力抓好项目管理。继续坚持县领导牵头联系重点项目制度和项目督查督办机制,加强项目的报告、指导、协调和督办工作。按照《乡城县政府性投资项目目标管理考核办法》,加大项目考核和奖励力度。严格落实项目基本建设程序,确保项目建设质量、进度、资金、安全生产等均在受控范围。要积极拓宽项目融资渠道,深化银政、银企合作。积极发挥信用担保体系作用,努力缓解中小企业融资难的问题。

    二、联动推进“三化”建设,统筹城乡协调发展

    加快推进新型工业化。继续推进“2库8级”已开工4座电站建设,加快其余4座电站及玛依河流域电站前期工作,力争开工建1—2座电站;加快溪沟水电开发,力争开工建设2—3座溪沟流域电站,全年实现工业增加值5940万元;加强玛依河一、二级电站和麻拉电站管理工作。加快推进康南500千伏输变电工程进度,力争年内完成主体工程建设。继续做好水电开发协调服务和监督管理。加快把康南特色农产品加工园区建设,与青德万亩园区、青德休闲度假旅游、小集镇建设等有机衔接起来,统筹做好水、电、路等基础设施和配套设施建设,力争完成孵化器平台等工程。

    加快推进农业特色化。夯实传统农业基础,依靠科技提高粮食单产。重视畜牧业发展,提高牲畜出栏率、商品率。建立健全农牧业公共服务体系,提高疫病防治、质量监管和灾害防御能力;突出抓好“五大特色农业基地”建设,加快核桃、蓝莓、油菜特色产业发展,进一步强化生产管理工作;加强藏鸡品种资源保护场建设,力争年内存栏2万只,继续推行藏鸡“寄养”扩繁经营模式;争取白依国家级藏猪品种资源保种场建设。帮助企业拓展松茸产品国际、国内两个市场。积极申报蓝莓地理标志保护产品。加大特色农业产业龙头企业的培育和扶持。规范专合组织管理,为农牧民增收创造条件。积极开展农牧民实用技术等各类培训,提高农牧民择业竞争能力。

    加快推进新型城镇化。加快县城总体规划修编及近期建设规划编制,扎实做好县城新区建设各项准备工作,开工建设市政道路工程,积极做好香巴拉大桥前期工作,为实现三到五年时间基本建成县城新区打下坚实基础。加快推进五星级宾馆及配套设施建设,力争年内完成主体工程。完成三至五期廉租房建设,开工建设干部周转房工程。统筹抓好尼斯、热打、青德撤乡建镇工作,加快热打集镇和青德旅游集镇建设。按照社会化服务的要求,积极探索城镇管理新模式,加强国土、城管执法队伍建设,强化城乡环境综合治理和市场秩序整治,全面提升经营管理水平。高度重视物价工作,抓好市场价格监测和监督检查,确保价格基本稳定、供应充足、质量安全。加快发展商贸、物流、餐饮等第三产业,繁荣城乡经济。

    三、示范引领“三农”工作,做优做亮扎实推进

    做好新村建设示范带动。扎实做好新村建设等规划修编工作,整村推进连片开发新农村,加快新村建设步伐。加大省级新农村示范片建设攻坚力度,确保三年目标任务全面完成。做好新一轮扶贫工作摸底调查。实施好扶贫整村推进各项工作。继续完善松通易地搬迁户后续基础设施,启动卡心坝易地扶贫搬迁工作。抓好牧民定居后续管理,加强劳务培训,积极倡导文明生活新风。

    做好基础设施示范带动。开工建设“洞东路”等交通重点项目,抓紧做好“亚亚路”、“七湖路”前期工作。实施好“千桥工程”建设,认真做好农村公路建设与管理工作。抢抓水利事业发展有利机遇,加大全县水利工程建设项目申报争取力度,全面落实玛依河水利工程调概资金,完成渠系配套工程前期工作,狠抓农田水利基本建设,加强水渠改造和人口安全饮水工程。完成城防二期工程,启动仁堆沟等支沟防洪治理工程,进一步推动全县水利事业加快发展。做好硕曲河沿线电网改造工作,进一步加强城乡通信、防汛抗旱、地质灾害治理、宅基地管理、气象监测体系、饮用水源地和耕地保护等各项工作。

    做好生态旅游示范带动。做好旅游总体规划修编,加快旅游产业发展步伐。实施好生态县建设规划,积极推进林业“三大工程”和天保二期工程,实施好县域生态环境质量考核、节能减排、退牧还草等各项工作。扎实做好城乡绿化、美化工程,严格落实项目环评和“三同时”制度。做好乡村旅游,抓好农村基础设施建设,加大七湖景区开发力度,继续实施好新农村示范片和仲德省级特色乡村旅游示范村建设。用好用活“三绝”品牌,办好艺术节,加强民居接待培训,依托特色产业,推出各具魅力的乡村旅游产品,逐步形成观田园风光、赏民俗风情、享村寨客栈、品特色美食的一体化旅游格局。

    四、公平服务“三管”齐下,以人为本和谐发展

    加强民计民生保障力度。坚持把改善民生作为政府第一职责,计划安排资金1.2亿元,继续实施好“十大民生工程”。大力实施积极的就业政策,健全就业服务体系,拓宽就业渠道。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。全面落实农发坚定不移推进粮食直补、良种补贴、退耕还林、农机直补、草原生态奖补、特困群众救助金发放等惠民政策,确保补助资金及时足额兑现到户。

    加强社会事业保障力度。开好教育发展大会,推动教育均衡发展,不断提升教育软硬件水平。实施县中学改扩建、城区等6所幼儿园以及热打等三所学校的教师周转房建设,启动农村学校国标校车配置工作。强化师资队伍培训和信息化运用,提高教育教学质量。继续抓好“9+3”免费中职教育。实施好民族地区卫生十年行动计划,全面落实好医改各项工作,加强公立医院改革,加快推进卫生各项事业发展。扎实开展食品药品安全专项整治,全面落实食品药品监管责任制,创建国家级药品安全示范县。繁荣文化广电体育事业,加强电影放映工作,开工建设文化馆、图书馆和新华书店。做好“非遗”保护工作,提高电视报道水平。积极推进其他各项事业全面协调发展。

    加强社会管理创新工作。深入开展反分裂斗争,维护民族团结和祖国统一。深化政法三项重点和三项建设,完善“三大调解”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,巩固省级平安先进县成果。坚持服务和管理并重,加强和创新社会管理,不断健全完善体制机制,抓好社会管理创新州级试点县工作,营造人人参与、人人有责的社会管理氛围。重视和加强社会诚信建设,促进社会公平正义。开展“六五”普法。加强民族工作和宗教事务管理,引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视安全生产工作,严格落实安全责任制和责任追究制,不断加强和改进安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故的发生。建立和完善灾害应急体系,加强民兵预备役工作,提高应急处突综合能力。

    五、加强政府自身建设,不断开创政府工作新局面

    奋力开启今后五年发展新局面,需要全县上下不懈努力,更需要政府自身积极作为。我们必须进一步解放思想,在攻坚克难中开拓进取,在敢闯敢试中抢占先机,在苦干实干中提升能力。进一步转变工作作风,端正行政风气,深化政府效能建设,全面履行政府职能,提高政务工作效率。零距离听取群众呼声,面对面感受群众需要,心连心重视群众疾苦,大力治庸、治懒、治散,自觉维护广大人民群众的根本利益。主动接受人大、政协的监督,拓展群众监督政府工作的深度和广度。进一步加大落实《廉政准则》力度,扎实推进惩治和预防体系建设,加大社会民生、基础设施、扶贫开发等工程建设领域专项治理力度。以勤政、廉洁、务实、高效的政府形象,卓有成效的工作实绩,回报全县广大干部群众的信任,不负州委、州政府的重托。

    各位代表,回首过去,我们信心百倍;放眼未来,我们激情满怀。加快发展、跨越发展、富民强县是全县人民的殷切期盼,是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。今后五年,必将是乡城实现新一轮大开发大发展的重要时期。蓝图已经绘就,目标已经明确,让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,始终保持克难奋进的意志,始终保持争先进位的干劲,开拓进取,顽强拼搏,奋力作为,确保完成经济社会发展各项目标任务,为实现全县跨越发展和长治久安,建设和谐幸福新乡城而努力奋斗!

 

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