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政府工作报告

2019-01-07 来源:乡城县人民政府 【字体: 【打印文本】 分享到:

乡城县十届人大

次会议材料之一

 

政府工作报告

201812月25日在乡城县第十届人民代表大会第次会议上)

乡城县人民政府县长   黄进

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席同志提出意见

2018年,全县上下以扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动为载体,认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣县委“12463”发展思路,贯彻县委决策部署,在县人大、县政协监督支持下,努力对标对表、把准工作重点、攻坚克难、矢志奋斗。

一年来,我们万众一心战贫困,脱贫攻坚连战连胜

围绕脱贫攻坚最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇,万众一心发起脱贫摘帽攻坚战。

以最大政治责任为导向,发起“四大战役”。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作,落实“1+8+12+22”攻坚指挥体系,接力发起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”四大战役。35名县级领导挂帅出征、靠前指挥;89名第一书记、84名驻村队员、42名农技人员舍家离子当好村里明白人;1270名干部职工以“白加黑”“5+2”的政治担当,与贫困群众同吃同住同劳动,用实实在在行动展现了乡城干部新风采。脱贫群众与非脱贫群众携手并进,不等不靠,积极投身新农村建设,激发了脱贫攻坚强大力量。“一低三有”“一低五有”“一超六有”高标准完成,已顺利通过州级验收,有望实现2018年24个贫困村成功退出377户1848人减贫,贫困县摘帽。

以最大民生工程为轴心,夯实脱贫基础。大力拔穷根,紧盯国省验收标准,累计整合资金6.72亿元,实施到户到村项目4848个,精准投向产业、基础设施等关键领域,全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。开展了健康扶贫信息采集、贫困人口免费体检,贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内。建立控辍保学机制,实现无一例学生辍学。积极开展就业扶贫招聘、技能培训等工作,公益性或公益类岗位达到989个。全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策,贫困群众获得感、幸福感大幅提升。大力改穷业,支持42个贫困村发展集体经济因户施策发展小养殖1079户,专合组织达到89个。充分发挥“四项基金”撬动作用,金融信贷5941万元。大力换穷貌,实施“新时代、新生活、新风尚”行动,开展“厕所、洗澡间、庭院美化”三大行动,完成户内厕所3156户、洗澡间2187户、小庭院3276。试点开展“劳动者奖励计划”,激发了贫困群众内生动力。推进“青少年教育促进计划”,激发了学生学习积极性和教师爱岗敬业。创建最美家庭2312户,省级“四好村”达到9个贫困群众精神面貌发生积极变化。

最大发展机遇为方向,提升脱贫成效。储备31.3亿元的“打赢脱贫攻坚战三年行动”项目56个,为扎实做好脱贫巩固和乡村振兴奠定了坚实基础。26个泸州援藏项目、4个广东援藏项目有序推进,“千企帮千村”活动有声有色。注重贫困村与非贫困村统筹发展,分步推进非贫困村基础设施、产业发展等建设,让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实效。聚焦今年历次发现的7141个问题,台账管理、限期销号,真正下足了“绣花”功夫。承办了全州产业扶贫现场会,绿盾行动、劳动者奖励计划、农牧民星期天、垃圾不出户等做法在全省或全州层面交流,积累了有益经验。

一年来,我们坚定不移调结构,经济迈向高质量发展

定期分析研判经济运行形势,围绕抓重点、补短板、强弱项,推进经济高质量发展。

经济持续健康发展。预计,2018年地区生产总值实现10.79亿元,同比增7.5%;全社会固定资产投资完成21.35亿元,同比增32.8%;地方公共财政收入实现6080万元,同比增17%;社会消费品零售总额完成3.02亿元,同比增12.1%;城镇居民人均可支配收入达到30652元,同比增8.6%;农村居民人均可支配收入达到11143元,同比增9.5%。

项目不断蓄集动能。坚持大项目推动大发展理念,抓实“项目年”活动,围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目,突出抓好了43个州县重点项目。认真研究国省政策和资金投向,新增项目前期经费500万元,推进重大项目前期工作,争取了2018年总投资1.5亿元项目11个,申报了2019年总投资1.2亿元项目21个。

产业支撑格局显现。按照“一个牵头领导、一个工作专班、一个龙头企业、一个利益联结机制”的“四个一”思路,全力推进全域产业富民行动。做实企业服务,推进康南农产品加工园区产业配套,葡萄酒二期厂房投用,年产能达到800吨;布交通中藏药材基地已种植首批药材1000亩,藏青兰公司药品GMP通过初步认证;协调企业收购酿酒葡萄120吨;藏梨果茶进入试生产阶段。做长链条延伸,白依藏猪保种繁育基地加快推进,与益芗农旅公司成功签约开发藏猪和农旅产业,沙贡藏猪扩繁基地前期工作有力推进,“乡城藏猪”获国家农产品地理标志认证;引进藏咯咯公司开发藏鸡产业,繁育基地开工建设;引进藏香味道公司开发藏猪产品,加工厂房加快推进;加强芫根标准化种植指导,协调企业收购芫根200吨;引进德园公司开展苹果种植3500亩;菩提休闲体验园区开工建设。做优旅游配套,设立500万元民宿扶持基金,基本完成5户高端民宿建设,支持了35户民居提升打造。全力推进青德藏乡田园4A景区创建工作,并通过州级初验,成功创建红军长征纪念馆红色旅游区、噶丹桑披岭寺文化旅游区两个3A级景区。查呈沟3A景区建设项目稳步推进。完成青德游客集散中心主体和热斗农业主题公园建设。做强产业支撑,光伏扶贫160兆瓦装机并网发电,项目村土地流转收入45万元,群众务工收入500余万元。

一年来,我们硬起手腕抓环境,田园藏乡更加美丽

开展环境治理,是贯彻落实州委州政府对乡城提出的“构建中国最美城中之乡、乡中之城”“建设天府十大名县”的指示要求,也是破解多年顽疾彰显依法行政顺应群众期盼的重要之举。

打响“两违”整治攻坚战。完成《城市总体规划(2017—2035)》省级评审、香巴拉七湖省级风景名胜区州级评审、城镇地下管线综合专项规划专家评审。基本完成城区风貌改造。启动北门入城路面改造工程。完成城市供水管网改造项目。扎实开展城区违法占地、违法建筑的宣传、调查、拆除、规范等工作,依法拆除违法违规建筑1.1万平方米,清理处罚规范了494宗地(户),同步开展了“商业业态整治”“大棚房专项清理整治”“车辆乱停乱放整治”,一批历史遗留问题得到根本解决。

打响基础提升攻坚战。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”,持续开展城乡环境综合治理。大力解决垃圾难看问题,启动了渔洼仲村生活垃圾无害化处理项目,为每户配置焚烧炉架、垃圾桶,为每村配备了2—4名保洁员,配置了垃圾房和清运工具,推进垃圾不出村、不出户。大力解决污水难闻问题,全面完成城市生活污水处理项目,启动了同颠、热科、才郎、牛龙4个行政村污水治理项目。大力解决厕所难找问题,完成1个城区公厕、2个农村公厕和11个旅游厕所建设。推进精神文化建设,认真落实传统村落保护建设,青麦乡木差村入选第五批中国传统村落名录;申报了8个州级非遗项目,组建了12个乡村民间艺术团,成立了香巴拉民间文化保护传承协会,《南丝路一带缘 藏汉人一家亲》唐卡作品获第十三届中国民间文艺山花大奖。

打响绿水青山保卫战。扎实开展上级环保督察反馈问题整改、生态环境质量监测和第二次全国污染源普查,常态化开展非法采砂整治,中央和省级环保督察反馈问题整改率达100%。环境和涉林执法力度空前,实施环境行政处罚6件,处罚金额101万元,查处各类涉林案件10起,移送起诉23人。实现自然保护区内2宗探矿权成功退出。开展“大规模绿化乡城行动”,完成营造林2000亩、庭院绿化320亩、道路绿化20公里。加强河湖清理,启动了湖长制工作,防汛、巡河督查、河湖“清四乱”等工作有序开展。狠抓森林草原防火,配齐专业打火队人员及装备,设立森林草原平安基金100万元,监测、管控、执法等手段多管齐下,实现连续4年未发生一起较大森林草原火灾。

一年来,我们蹄疾步稳拓空间,为改革开放40年献礼

我们多姿多彩开展庆祝改革开放40年系列活动,以逢山开路的勇气将改革进行到底,以更加开放的姿态促进互联互通。

抓实政府改革落地生根。128个政府类改革稳步推进,新一轮机构改革前期工作有序开展。大力推进放管服改革,完成“互联网+政务服务”一体化平台建设,推广网上审批事项协同办理,实行“多证合一、一照一码”登记制度。落实城乡土地增减挂钩改革,启动了洞松乡试点。落实民居建筑木结构改革,开展了白藏房内部木料替代施工试点。深化国资国企改革,完成清产核资工作。加强财税体制改革,税务局实现挂牌,积极稳妥处理了存量债务。城区环卫作业实现市场化运作。完成土地确权颁证和农村集体产权清产核资。完善了玛依河电站运行机制和水利工程运行机制,电站实现扭亏为盈,玛依河水利工程竣工验收。

拓展市场发展空间布局。电子商务推进有力,县乡村三级站点基本覆盖,冷链物流园区投入使用,全年开展电商培训28场次,苹果营销案例获淘宝点赞,电商销售达到270万元。支持中小企业做大做强,按1:10放大比例,设立1000万元产业发展政府风险基金。积极开展各类商贸活动,西博会销售额达1617万元,创历史新高,乡城知晓度、美誉度不断提升。

优化政务服务促商投资。制定并落实基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等优惠政策,强化“最多跑一次”服务,建立“双随机一公开”监管机制,深入整治庸懒散”等不正之风,营造良好投资环境。全年招进企业5家,招商引资达到3.4亿元

    一年来,我们持续用力保民生,团结和谐底蕴更加深厚

始终坚持“两个50%”民生投入不减的理念,以“四小工程”战天斗地的干劲,着力解决民生实事。

着眼基础切实解决群众急难问题。全面完成“十大民生工程、20件民生实事”。着力解决出行难问题,协调国道桑然路、乡得路加快建设;推进省道然乌至大雪山垭口段道路前期工作,并进入施工图设计阶段;完成49公里8个行政村畅返不畅、8.5公里产业路和洞东路水毁边坡治理,开工建设农村公路养护中心。着力解决安全饮水难问题,完成24个贫困村安全饮水巩固提升和65个行政村安全饮水“回头帮”。着力解决灌溉难问题,完成热斗、布机等6个太阳能提灌站、玛依河渠系配套二期工程和固松村等6个高效节水灌溉项目,扎实开展了节水型社会重点县项目。

着眼精准落实民生保障。及时兑现各类民生保障资金,逐步提高政策保障待遇,全年民生投入资金4.03亿元,同比增3.3%。开工建设270套干部周转房。实施城区智能水表安装。发放了残疾人生活及护理补贴84.85万元。追回民工工资320余万元。紧扣精准开展专项整治,开展低保核查,清退不符合条件低保2388人;开展孤弃儿童大排查,清退不符合条件儿童120人;开展廉租房清查,清退51户不符合条件承租户;开展“一卡通”专项整治,追回违规发放资金32.4万元;开展扶贫领域资金审计,审减项目资金1198万元;全年诫勉谈话干部7人,对5名干部给予了政务处分。

着眼质量抓实社会事业。狠抓教育教学质量,选派264人次教师参加了各类培训,被评为“国培项目县”。健全链条教育体系,开工建设木鱼等9所村级幼儿园。教育信息化步伐加快,完成4所学校电子白板更换一体机。狠抓医疗机构创等达标,县医院成功创建二级甲等医院,其余县级医疗机构达到二级水平,加强了120名医技专业技术人才职称资格考前培训。全面落实各项医疗惠民政策,加强传染病、地方病等重大疾病防控管理,大力开展生育秩序整治行动。完成康南包虫病防治中心建设。狠抓创业就业,全年新增就业355人。推进紧缺人才订单定向培养,全年定向培养73人。“五险”参保待遇逐步提高,城乡居民基础养老金每人每月提高至120元,城乡居民住院医疗费用政策范围内报销标准达75%以上。科技夏令营走进成都,改造完成县科技馆。第四次全国经济普查和第三次全国土地调查稳步推进。完成10个儿童之家建设和退伍军人信息采集。

着眼热点夯实稳定基础。深入推进“七五”普法、“宪法”学习和基层法律明白人培训,色尔宫村成功创建全国民主法治示范村,青德寄宿制学校被命名为全省“法律进学校”示范点。常态化开展网格化管理和矛盾纠纷排查,完成综治中心指挥平台和新增50个乡村监控点位“雪亮工程”。健全完善社会治安防控体系,扎实开展重大活动维稳安保,雷霆出击开展扫黑除恶专项斗争,严厉查处黑恶势力、刑事案件、“黄赌毒”案件和“村霸”问题,社会治安秩序不断向好。扎实开展民族团结进步示范县创建,“八进”和“共建对子”活动有声有色,27个宗教场所全部完成达标升级。狠抓“十大专项整治”“百日攻坚”等重点工作,连续7年未发生一起较大安全生产事故。扎实开展市场领域监管,启动放心舒心消费城市创建,“一店一码”工作有序推进,完成学校食堂明厨亮灶信息化建设,取缔快递公司违规收费。国防动员、征兵、档案、地志、机关事务、气象等工作取得新成绩。

针对第十四届人民代表大会第二次会议期间,人大代表建议中反映的藏房用电隐患问题,今年伊始我们启动了以电线路改造为主的“绿盾行动”,将此项工作作为一项重要民生工作,筹集750万元,按照“政府倡导、群众自愿、分工协作、健全机制”原则,圆满完成3605户室内电力线路改造,在贴近民生、凝聚民心、巩固脱贫成果上起到了积极作用。

过去一年,全县各条战线众志成城,奋勇争先,打赢一场又一场硬仗,付出了难以想象的艰辛,取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导、人大政协以及人大代表政协委员的鼎力支持;得益于各级干部的知责担当;得益于援藏干部的无私帮助;得益于社会各界和人民群众的广泛支持。在此,我代表十四届县人民政府,向所有关心支持乡城建设发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

但我们也应清醒地看到,昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。当前及今后一个时期,仍是大有可为的机遇期,乡村振兴、脱贫攻坚、“三创联动”、“补短板三年行动”等蕴藏着无穷机遇,也面临周边竞相发展和步入深水区的若干现实风险挑战,机遇与挑战相互交织、相互转化,认清了抓住了就是机会,看不清抓不住就会落伍。我们应当提高四个本领。一是必须提高政治站位。牢固树立“四个意识”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届三次和四次全会、州委十一届五次和六次全会、县委十二届四次全会等重要精神和要求作为指导政府工作的纲领和重要遵循。二是必须提高执行能力。深度把握好乡村振兴五年规划和打赢脱贫攻坚三年行动窗口期,以“大抓项目、抓大项目,大建园区、建大园区,大建基地、建大基地,大建产业、建大产业”的理念,抓重点、补短板、强弱项,扎实推进“六大战略”,努力开展好“三创联动”在乡城的生动实践。三是必须提高工作成效。开篇易,敬终如始不容易,工作必须保持连续性。我们既要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当精神,持续用力、久久为功,又要着力抓好一些“吹糠见米”的工程,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持群众利益无小事,多做“放水养鱼”的基础工作,多做急难险重工作,坚持问题导向、质量导向、目标导向,着力抓好经济社会发展各项事业,尤其是民生工作。四是必须提高边界意识。越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。努力实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。

2019深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,是全面贯彻乡村振兴战略和“三创联动”的落实之年,做好2019年工作意义重大。总体要求是:坚持以党的十九大精神和省委十一届三次、四次和州委十一届五次、六次全会精神为指导,认真贯彻落实省州决策部署,抢抓机遇,继续坚定不移地“围绕一个目标、突出两个关键、抓好四件大事、实施六大战略、发展三大产业”总体工作思路,强力推进“三创联动”、大力实施乡村振兴,持续保持党建引领发展、经济稳步向好民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势经济社会发展主要预期目标建议:地区生产总值实现11.52亿元、增长6.8%;全社会固定资产投资完成13亿元、39.1%;地方公共财政收入实现8010万元、增长31.7%;社会消费品零售总额实现3.39亿元、增长12.3%;城镇居民人均可支配收入实现33349元、增长8.8%;农牧民人均可支配实现12257元、增长10%城镇登记失业率控制在4.2%以内。安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。

我们需要重点抓好以下几项工作:

一、深入实施乡村振兴战略,构建新格局,在奋力打造美丽乡村升级版中形成生动实践

乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手,需要我们全力以赴抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

科学推进乡村振兴。坚持分阶段、分步骤、分类别有序推进乡村振兴,以“多规衔接、多规合一、注重实际、城乡融合、广纳意见”为原则,编制好乡村振兴规划及各个专项规划。深入研究“人、地、钱”3个难题,紧扣育才引才用才,着力抓好技能培训、科技运用、返乡创业、专合培育等工作;认真把握“扩大内需摆在优先位置”这个要求,引导更多社会资本投资基础设施和产业项目;依托园区加强特色产业从供到需对接、从粗到精转变,打好绿色、有机、无公害三张底牌,积极探索“产业园区+专合组织+集体经济+贫困群众”利益联结模式,促进群众增收;推进财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与多元投入格局。实施好人居环境整治,把握和推进现代农业园区、传统村落保护、乡村治理等重点工作,促进农村美、农业强、农民富。

抓实脱贫攻坚巩固。聚焦脱贫摘帽评估验收,全力以赴备战迎考,按照“持续推进不松、帮扶力量不减”总体要求,继续重心下移,“一对一”结对认亲、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题,圆满实现贫困县摘帽、贫困村贫困户退出和“高标准脱贫、示范性交账”的要求。继续加大贫困村、贫困户扶持力度,注重非贫困村协调推进,补齐短板。突出重点、把握细节,分类管理,定期开展脱贫对象“回头看”。鼓励贫困群众学一门技术、发展一项产业,真正走上自力更生的致富奔康路。

夯实内生动力基础。协调国省干道桑然路完成路面工程并投入使用,协调推进乡得路乡城段加快建设。开工然乌至大雪山垭口段建设。加快正斗至波密路前期工作。扎实开展好“四好农村路”建设,全力建好30公里农村路,落实好养护机制,力争开通城乡公交。加快尼色拥水库前期工作,开工建设豆改村产业配套节水项目,抓实薄弱环节中小河流治理工程,完成节水型重点县项目和3太阳能提灌站项目。抓实政务服务网、农村盲区通讯覆盖等信息化建设。

二、深入实施全域旅游带动战略,培育新动能,在创建国家全域旅游示范区中形成生动实践

全域旅游是决定乡城发展的出路,我们必须不断做强基础,以全域旅游带动一二三产业深度融合,牢固培育富民支柱产业。

以景区创建带动旅游产业。把文化旅游作为重点,着力打造“一带、两核、三片”核心景区,深入挖掘丰富的传统文化和宗教文化,丰富休闲体验度假旅游精神文化内涵。强化文旅、农旅、林旅、牧旅、体旅示范带、示范村建设,积极创建全域旅游示范区。年内成功创建青德香巴拉藏乡田园4A景区建设,启动然乌乡克麦村查呈沟温泉养身康体度假4A级景区创建和香巴拉七湖山地徒步特种旅游景区、热打尼丁峡谷高山湿地公园景区、尼斯藏乡田园景区、色尔宫藏乡田园景区4个3A级景区创建。积极推进旅游基础设施和配套设施建设,开工水洼、热打、然乌、洞松4个旅游综合体建设。抓实高端民宿市场化运营,支持30户农户改造提升民宿,完成旅游核心村落的风貌改造。推进文旅融合,完成桑披岭寺和土碉维修保护,启动白龚非遗文化演驿园区建设和非物质文化遗产传习所建设;办好第二届白色灌礼节;以市场化运作抓好旅行社、汽车租赁等运营,加强旅游从业人员培训和市场营销,全面提升旅游服务和管理水平。

以园区发展带动工业质量。积极开展工业产业合作,强力推进工业质量发展。做强康南农产品加工园区,完成仓储中心标准化厂房建设。做大藏猪产业园区,完成白依藏猪保种繁育基地和青德、沙贡两个藏猪扩繁基地建设。做优青德万亩果园园区,辐射带动周边苹果发展,协调滇庄公司开展苹果酵素加工,加快国航公司专属苹果基地建设,同步做好电子营销。做美菩提生态体验园区,开工青德至洞松菩提生态长廊建设。做实电力消纳产业园区,加大电力消纳企业引进。加快马色客货物流园区前期工作,抓实城郊冷链物流园区物流配套和新增村级配送点建设。初步形成以藏猪、苹果、菩提为主的“3+X”农旅产业布局,以农旅产品加工为重点的质量工业体系。

以供给侧改革带动群众增收。以育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销为重点,增加绿色、有机、无公害农产品供给。推进三大藏猪基地建设,年内藏猪出栏1万头。开工建设标准化畜产品加工厂。继续抓好酿酒葡萄、芫根、中藏药材等标准化种植和管理。完成芫根加工厂房建设。抓实“乡城菩提”“乡城苹果”等“三品一标”申报。健全利益联结机制,引导农户以土地流转、土地入股、务工等多种形式获得稳定收益。依靠科技,促进粮食稳定生产,严守耕地红线。

三、深入实施生态文明战略,建设新花园,在创建国家生态建设示范区中形成生动实践

生态环境是乡城的颜面和生命,我们必须主动作为,在生态建设上共担绿色责任、在城乡提升上做出表率。

围绕“田园藏乡”抓实城乡提升。塑造“田园白藏房·净土香巴拉”旅游形象,着力打造中国最美的“城中之乡、乡中之城”。坚决落实“七管齐下”“四态合一”要求,逐步形成以县城为核心,尼斯马色村、边边哨村为两翼的“一核两翼”城市布局,逐步推进商业文化中心、城郊四村田园村落观光组团、城市综合服务组团、马色客货运功能组团、边边哨生产教育组团建设。以保护田园藏乡为前提,严控红线范围内新增建筑,按照景观景点景区要求,推进城市建设和节点打造,同步抓实第五届四川省文明城市创建。纵深推进城区风貌改造,抓实店牌、广告、大门等规范设置和新增绿化等工作。北线上,重点完成北门入城路面改造工程,协调完成香巴拉大桥建设,实施好香巴拉大桥至色尔宫节点打造;东线上,启动市政大道观光农业,力争开工市政大道;南线上,抓实转盘路至边边哨大桥前期工作,启动南门景观节点打造;西线上,开工建设巴姆后山步游道。继续做好“两违”整治常态化监管和后续工作,逐步将整治重心下移农村。

围绕“青山绿水”抓实生态建设。全方位、全地域、全过程开展生态文明建设,努力构建山水林田湖生命共同体。严守生态保护红线,认真落实生态保护补偿机制。深入开展大规模绿化全川乡城行动,启动百里景观长廊建设,加大国省主干道绿化建设,抓实生态植被恢复工程,实施100亩苗(花)圃建设。认真落实全州关于全面禁止全木结构建房要求,逐步推广新型建材民居建设。有序推进生态能源开发,加强开发过程中生态环境监管、保护和恢复。强化野外火源管理,推进国有林、集体公益林网格化管护,抓实森林草原防火各项工作。

围绕“三大革命”抓实环境整治。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”。推进垃圾革命,强化城乡环境治理,完成渔洼仲生活垃圾无害化处理项目。推进污水革命,抓实城市污水处理工程运行管理,实施15个行政村污水治理项目。推进厕所革命,开工建设14个旅游厕所,新建1个城区厕所、改造提升3个城区厕所,开放行政企事业单位“共享厕所”,引导有条件的经营场所免费开放厕所,逐步形成城乡公厕、共享厕所、交通要道厕所、五改三建户内厕所相互补充体系。持续开展城乡环境整治和爱国卫生运动,重点抓好城乡结合部、交通要道、人员聚集区环境卫生整治。认真开展环保督察,坚决打好臭水沟整治、散乱污企业整治等环境保护“八大战役”,全面落实“河长制”“湖长制”各项工作,扎实开展冷龙沟饮用水源地、医疗废弃物等反馈问题“回头看”和新问题整改。

四、深入推进改革开放,狠抓新市场,在融入全省“四向拓展、全域开放”新格局中形成生动实践

改革开放是决定乡城厚积薄发、后来居上的关键一招,我们思想要再解放,改革要再深化,开放要再扩大。

深化关键领域改革。加快国资国企改革,组建集团公司,建立现代企业制度,支持国有企业参与优势资源开发。抓好财税金融改革,着力防范化解金融风险。按照“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”原则,有序抓好新一轮机构改革。把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来,按照“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台优服务”等要求,提供最优服务管理和最佳营商环境。

加大市场开拓力度。继续加大旅游招商和园区招商力度,跟踪落实好已履约项目落地和服务推进。加强电子商务产品上行工作,重视与平台合作,鼓励支持有品牌、有特色、有创意的电子商务营销。继续抓好泸州对口帮扶,抓实“全域结对”和“千企帮千村”工作,推进帮扶项目年度任务有效推进。深度对接广东对口支援,实施7个民生产业项目和4100万元新增项目对接。

支持民营企业发展。认真落实各项优惠政策,加大对企业在基础设施投入、生产加工等方面的补助和补贴,强化用地保障,降低税费、用电、用工、物流成本,用好用活政府风险基金,为企业纾困解难。支持民营企业参与优势产业开发,支持“小转企”“小升规”,鼓励引导民营企业在乡注册登记,鼓励引导民营企业在乡产品加工。坚决拆门槛,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,深入推进“互联网+政务服务”网上事项申办,抓好乡村两级公共服务平台标准化建设,为企业参与公平竞争。严厉打击强买强卖、非法阻工等现象,严肃查处干部插手非法利益联结,依法保护民营企业合法权益和自主经营权。

    五、深入推进民生保障,共建新生活,在创建全国民族团结进步示范县中形成生动实践

民族团结是乡城的底蕴,是多年的优良传统,我们必须持续巩固这来之不易的成果,在发展中做好各项稳定工作。

全面发展社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化发展,落实好民族地区15年免费教育等政策。坚持在引导学生“理想信念、爱国主义情怀、品德修养、增长见识、奋斗精神、综合素质”上下功夫,推进教育教学精细化、规范化。坚持把教师队伍建设作为基础性工作,继续加大教师培训。完成木鱼等9所幼儿园建设,确保秋季招生。加快推进州办高中前期工作。抓实电子白板更换、网上同步课堂等工作,努力建设全州一流教育信息化示范县。推进健康乡城各项工作,继续加大人才培训,落实好全科医生、合格村医队伍建设,设立卫生专业技术人才执业、职称考试激励基金;坚持预防为主,加强重大疾病防控;改善妇幼保健和计划生育服务;完成藏医院门诊医技楼项目。鼓励开展全民健身活动。继续开展好送文化下乡、创评选树等活动。

持续强化社会保障。实施更加积极的就业政策,支持创业带动就业,继续开展多层次多类型就业招聘,全年新增就业、再就业260人。落实人才振兴各项工作,加强紧缺人才的培训和招录。建立拖欠民工工资企业“黑名单”管理制,维护劳动者合法权益。继续抓实城乡低保、孤弃儿童、特困救助人员的政策落实、动态巡查。开工建设殡仪馆和城区天然气管道项目。完成270套干部周转房建设。抓实军转干部、退役士兵、离退休干部服务、待遇保障和义务兵优待金发放等工作。

扎实抓好社会治理。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,全力抓好创建民族团结进步示范县和国家级验收,抓实产业、脱贫、社会主义核心价值观、依法常态化治理等重点,同步做好“民族团结八进”“结对共建”等活动;扎实开展创建后的巩固提升和“回头看”工作,不断夯实物质、民心、社会、精神、思想基础。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财务监管,积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实安全生产责任,夯实安全生产基础,持续开展重点领域安全生产专项整治,坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。加强市场监督管理,继续抓好放心舒心消费城市创建,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。加强质量强县各项工作,抓实特种设备监管。按照“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”要求,深入推进“七五”普法,扎实抓好公共法律服务体系建设。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。继续抓好重点领域审计、监督检查等工作。

新的一年,政府工作当有新气象新作为。我们要坚决维护县委权威、坚决落实县委部署,加强政府自身建设,继续坚持法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府建设。坚持法治政府建设。做到依法行政、依法公开、依法管理,坚决摒弃“法不责众”的心态。坚持阳光政府建设。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。坚持有限政府建设。在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务“四大政府职能”上尽力而为、量力而行,把政府该管的事管住管好。坚持务实政府建设。旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。坚持创新政府建设。推动更高层次思想解放,提高科学决策、协调统筹和解决疑难问题的能力。

百舸争流,奋楫者先。让我们在县委的坚强领导下,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,在建设美丽生态和谐小康新乡城征途上作出新的贡献,向新中国成立70周年献礼!

 

 

 

 

 

 

  城县第十届人民代表大会第次会议秘书组  20181224日印

 

“1+8+12+22”攻坚指挥体系:指1个指挥部、8个专项小组、12个乡镇和22个专项部门。

一低三有:指贫困发生率低于3%,乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

一低五有:指贫困发生率低于3%,有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络

一超六有:指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水,有生活用电,有广播电视。

四项基金:指产业扶持基金、扶贫小额信贷风险基金、教育扶贫救助资金卫生扶贫救助资金

劳动者奖励计划:指与省科协、西南财经大学合作,在沙贡乡等地开展种养业和劳务收入项目奖励试点,试点期间贫困群众就业率和劳动时间明显提高。

千企帮千村:指针对脱贫攻坚以企业帮扶行政村为主的一项措施,2018年泸州市24家企业帮扶乡城县24个村,达成意向性帮扶项目7个。

四好村创建:指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。

GMP认证:指保证生产优质药品的一整套系统的、科学的管理规范,是药品生产和质量管理的基础准则。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务

两违:指违法占地和违法建筑。

河湖清四乱:指中央针对河湖突出问题,提出的整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。

双随机一公开:是在市场监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,严格限制监管部门自由裁量权,抽取情况及查处结果及时向社会公开,接受社会监督。

法律七进:法律进机关、乡村、社区、单位、寺庙、学校、企业。

民族团结八进:指进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进寺院、进军营、进市场。

雪亮工程:指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”

四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

三创联动:指省委提出的明确支持甘孜州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。

四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。

三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“七管齐下、四态合一”:指全州针对城乡提升战略提出的风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化和城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态

共享厕所:指行政企事业单位在工作日上班期间免费向群众开放厕所,缓解入厕难问题。

环境保护“八大战役”:指省委针对污染防治提出的打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

全域结对:是指帮受双方所辖机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、医院及社会组织全面参与,采取“一对一”“多对一”“一对多”方式开展结对帮扶。

两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心党中央权威和集中统一领导。


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