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2009年政府工作报告

发布时间:2017-01-10 来源:乡城县人民政府 【字体: 【打印文本】 分享到:

政府工作报告

2009年3月3日在乡城县第十二届人民代表大会第三次上)

县人民政府代理县长 何康林

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。

 

2008年工作回顾

 

  2008年,是极不平凡的一年,我们直面民族分裂分子的嚣张气焰,坚决维护了社会大局的稳定;经受突如其来的特大地震灾害考验,伟大的民族精神再次得到锤炼和升华;经历成功举办奥运会,感受了圆梦百年奥运的欣喜。同时,也不同程度感触到国际金融危机带来的影响和冲击。2008年,是充满挑战与机遇的一年,按照州委、州政府的统一部署,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,紧扣“一二三四”发展思路,团结和带领全县各族人民,坚定不移地抓经济发展,旗帜鲜明地反对分裂,抢抓机遇、破解难题,经济平稳快速增长,各项事业全面进步,人民生活不断改善,社会大局保持稳定,圆满完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。

     一、经济发展提速升位

     2008年,全县继续实施投资拉动战略,主要经济指标显著增长,GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四大指标增速均跃居全州第一。预计完成地区生产总值3.01亿元,增长22.4%。地方财政一般预算收入2523万元,增长188%,提前3年完成本届政府既定的目标任务。地方财政一般预算支出2.74亿元,增长36%。继续兑现“两个50%”的承诺。全年固定资产投资完成7.7亿元,增长220%。招商引资到位资金3亿元,增长158.6%。全社会消费品零售总额达5000万元,增长42.7%。城镇居民可支配收入1.1万元,增长15.1%;农牧民人均纯收入1810元,增加194元,增长12%。金融机构各项存款余额2.27亿元,增长6.1%。人口自然增长率为3.5‰。

     二、产业优化步伐加快

    特色农业雏形初步显现。继续夯实稳粮增收基础工作,大力培育和开发特色农业,农村经济结构调整在摸索和实践中取得突破。全年实现农业总产值1.15亿元,完成粮食播种38711亩,粮食总产量9161吨,增产269吨。抓住全州农业科技发展年和全州水利现场会、康南民生工程现场会契机,加大农田水利基本设施建设力度,引进世界先进滴灌和喷灌技术,有效地解决特色产业开发地带以及半高山、台地、旱地等灌溉难问题。以青德万亩高原特色农业产业为重点的园区建设步伐加快,累计投入1089万元统筹建设园区山、水、林、田、路,精心选植特色优质品种。以热打千亩油菜、尼斯蓝莓、硕曲河沿岸无公害蔬菜为代表的特色示范基地加快发展,油菜、核桃等经济作物收成丰硕。据统计,仅油菜种植一项,亩产增值达466元,增收效益明显。小水果、羊肚菌、中藏药材等种植初见成效,农业发展频增亮点。全年经济作物种植面积6030亩,良种推广32000亩,良种覆盖率达83%。农村适用技术培训1.04万人次,推广各类农机179台,农业科技含量不断提高。畜牧业实现持续发展,年末各类牲畜存栏11.2万头(只、匹);引进企业开发藏鸡产业,完成首期投资120万元。建成植物油加工厂,菜油产品获省质检部门优质认定,农村专合组织逐步壮大,农畜产品产、供、销格局初步形成。

    工业强县战略势头强劲。实践证明,以加快水电产业开发为龙头的工业强县战略,是我县深入落实科学发展观,走又好又快发展道路的重要体现,已成为县域经济提速、财政收入增长、综合实力提升的潜能所在。全年新增工业投资5亿元,增长233%,创历史新高;实现工业增加值1700万元,增长13.9%。“2库8级”电站水能资源开发工作全面铺开,娘拥电站主体工程建设进展顺利,2008年12月中旬实现大坝截流;古瓦进场公路全线打通;完成7公里格龙进场公路;乡城电站核准开工建设;其余电站“四通一平”等前期工作全面推进。康南500千伏变电站项目启动规划设计,完成项目选址;实施硕曲河流域35千伏和10千伏输变电工程,架设线路134公里,新建4座变电站,累计完成投资2572万元;硕曲河电站、马熊沟电站实现投产发电,顺利完成曲堆电站收购。矿探工作取得新进展,与四川省如水公司达成矿产资源合作开发协议,完成四川省如乡投资有限责任公司组建工作,引进企业首期风险勘探协议资金1亿元,前期运营已经启动。

     旅游文化产业持续发展。加强旅游特色化建设,积极打造精品旅游线路,桑披岭寺景区门票销售工作已获批准。尝试性开展了“香巴拉风情组团游”。结合新农村建设,扶持民居接待示范户10户。香巴拉七湖省级地质公园实现揭碑开园,申报国家级地质公园工作进展顺利,地质遗迹保护工作迈出新步伐。成功举办了“2008年香巴拉民族文化旅游节暨农民艺术节”,引导群众成立了全州第一支农民艺术团。《先祖的灵光——香巴拉乡城民间文化集萃》一书完成审核定稿工作。文物升级申报工作取得新进展,洞松石棺墓葬群等5个项目申报为省级文物保护单位。面对“3·14”事件、“5·12”特大地震灾害对旅游产业的严重冲击,全年游客入境人数仍然达到4.51万人次,实现社会收入2931万元。

     民营私营经济蓬勃发展。积极鼓励民营企业做大做强做出特色,全年实现增加值8830万元,民营经济发展对GDP贡献率达18%。新增2家民营企业,全县民营企业达21家。积极支持企业技术改造,开发松茸系列、苹果醋等特色产品,松茸加工年产量达500吨,实现外贸出口80万美元;苹果醋年产量达20吨。全年3家州级以上龙头企业实现销售收入9660万元,实现利润1328万元。中小企业信用担保机制初步建立,全年向民营企业贷款2940万元,采取短期拆借、限期借款、财政贴息、贷款担保的方式,缓解了企业融资难的问题,为民营企业营造了良好的环境。商贸、物流、餐饮、娱乐等私营经济蓬勃发展,服务水平不断提升。

     三、基础建设扎实推进

     重点建设取得突破。玛依河水利工程建设继续推进。工程到位资金2.07亿元,累计完成工程量投资2.57亿元。首部枢纽工程完工,进入竣工决算阶段;马鞍山隧洞掘进总长的94%,完成混凝土浇筑811米;冷龙拥隧洞全面贯通;甘拥隧洞掘进2546米,完成总长的88%;倒虹管工程完成全部管槽开挖,制作安装钢管1474米;河东干渠完成8890米渠道开挖及部分混凝土浇筑;河西支渠一期工程完成7428米输水管道及1127米明渠沟槽开挖。玛依河一级电站完成土建工程及机电设备安装;二级电站完成总工程量的70%。积极开展了工程调整概算工作,经过不懈努力和积极争取,工程设计变更及调整概算报告得到省水利厅、省发改委批复,新增工程投资1.36亿元,调概比例达103%,为工程后续建设奠定了坚实基础。

     城乡建设步伐加快。继续开展《城市总体规划》、《城市控制性详规》编制及送审工作,县域规划体系初步形成。完成城市景观大道绿化、美化、亮化工程,市政设施配套进一步完善。着力解决交通“瓶颈”制约,完成工程量投资4138万元,建成通村公路200公里;高标准建设通乡油路,白依路完成机拌机铺21公里,开工建设定波路,已完成85%的路基工程量。统筹资金,建设青德示范区、七湖景区、尼斯杠色、然乌丹研道路工程。积极争取洞松乡至云南东旺乡出境通道项目,同时依托水电开发已建设出境通道7公里。投资760万元,建设了青德产业滴灌、热打油菜喷灌、丹研通一级倒虹管、木雅通水利工程等基础设施。县财政投入26万元,群众自筹26万元,建立了农村水利工程维修基金。投入1009万元,基本建成康南农牧民技能培训中心、35个村级活动室、2个乡镇基层政权设施、14个基层政法基础设施和4个农村客运及招呼站点。全面完成城市监控一、二期工程、9座移动基站、电子政务网络、50个农村远程教育站点建设。

     生态建设逐步完善。天然林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设成效显著。24.5万公顷森林得到有效管护,完成公益林建设1.7万亩,义务植树9.8万株,完成退耕还林补植任务1.4万亩,兑现补助资金936万元。严格执行环评“三同时”制度,深入开展污染源普查和矿业秩序整顿工作。严格耕地保护制度,基本农田保护面积和耕地保有量保持在1879公顷以上,完成9100亩土地复垦整治规划。城市垃圾处理场和城市供排水改造项目完成招投标工作。流域治理、防汛抗旱、地质灾害防治、节能减排降耗等工作进一步加强。

    四、改善民生成效显著

   “惠民民生”工程全面完成。坚持把改善民生、富民惠民作为政府工作的核心价值取向,积极优化财政支出结构,投入8306万元,着力解决了农村“上学难”、“看病难”、“行路难”、“住房难”、“饮水难”等迫切困难。实施惠民行动民生工程项目39个,通村公路、农村低保等20个项目超额完成任务,“新农合”、安居工程等19个项目全面完成。“富民安康”新七大惠民行动项目进展有序,所涉5大项目全部完成。公路交通、资源开发、生态保护、政权建设、对口支援等28项富民安康项目进展顺利。投资231万元,全面完成了新增“新农合”资金、医疗设备配备、维修寺庙等政府承诺的8件为民办实事。启动富民安康牧民定居行动计划,完成1273户、7808名牧民的“定居行动”规划编制、实施方案制定等前期工作。扎实开展“家电下乡”工作,发放补贴资金7.3万元。

     扶贫济困工作深入推进。坚持开发式扶贫,落实扶贫、两资、以工代赈项目23个,争取资金1613万元,同比增加549万元。投资720万元,解决了1370名绝对贫困人口温饱问题,改善了48名低收入贫困人口基本生产生活条件。完成3个扶贫新村建设,改善了易地搬迁户后续基础设施,实施住房解困200户。根据群众愿望和需求,采取“政府补助,农户自筹”方式,投资1049万元,普及安装太阳能热水器2880套,全县所有农户全面受益,通过使用太阳能热水器,全年减少薪炭林采伐5502亩,节省或转移劳动力价值达600万元,极大地改善了农牧区群众的生产生活环境,提高了生活质量,太阳能热水器深受广大农牧民群众喜爱。建设人口安全饮水工程12处,解决了5066人的饮水困难。启动100套廉租房住房建设。救灾救济工作不断加强,发放救灾款10万元、救济粮53吨,1128名受灾群众得到及时救助。

     社会保障体系不断完善。高度重视就业问题,实施积极的就业政策,全年城镇就业和再就业220人。县财政投入15万元,为203名待业青年举办考前培训,20名待业青年实现就业。久拖不决的73名临时工身份问题得到解决。招录28名治安协警员,城镇登记失业率控制在4.6%以内。完成农民劳务培训1093人次,劳务输出2600人。5831人参加城镇基本养老保险和医疗保险,工伤,失业、生育保险面进一步扩大。从2008年9月起,“三职”干部每人每月补助从260元增加到500元。887名城镇低保对象实现应保尽保,发放低保金144万元;扩面提标后7000人纳入农村低保,全年发放低保金265万元;1433名困难群众获得医疗救助,兑现救助金69万元。倍加关注弱势群体,大力支持残疾人事业,30名残疾人通过疯装培训、畜牧业养殖等实现创业,赢利5.88万元;高标准建成社会福利救助中心,24名孤寡老人实现集中供养,社会各界踊跃向“五保”老人捐款22万元。投资60万,完成108户安居工程。扎实推进住房公积金贷款业务,落实个人住房贷款1300万元。维护农民工合法权益,清偿工程欠款及农民工工资1388万元。加强了惠民帮扶工作,“县惠民帮扶中心”获省级先进集体。积极支援地震灾区,累计募捐善款61.8万元。进一步加强食品安全监管,市场物价监测,及时兑现政策性补贴,保障了市场必需品的稳定供应。

     五、改革开放不断深入

     深化改革激发内在活力。国有企业改革不断深化,国资监管不断加强,完成电力公司、民爆公司产权整合和粮油公司、物资公司、民贸公司国企改革扫尾工作。县民爆、电力、石油等企业销售收入达2550万元,实现利润263万元。注资300万元,组建县农业资源开发有限公司,统筹管理和经营全县农业资源。初步建立政府债务偿还机制,偿还历史欠债1850万元,稳步推进集体林权制度改革试点工作,12个乡镇外业勘界全面完成。乡镇机构改革顺利完成,事业单位岗位设置工作全面铺开。电力产权制度、行政审批、政府采购、社会事业等领域改革取得新的进展。

    扩大开放增强发展动力。坚持全方位、宽领域、多层次对外开放。全年实施招商引资项目6个,到位资金3亿元,抓住第九届西部国际博览会暨乡城外贸出口基地项目推介会的有利契机,成功签约矿产、旅游2个项目,协议资金5.3亿元。成功承办了全州水利现场会,康南民生工程现场会,康南片区旅游交流会等重要会议,大力开展了“北京奥运”、“改革开放三十年”系列报道和宣传活动。“香巴拉——乡城”内涵更加丰富,知名度在多个层面、不同领域得到提升。

     资源共享机制初步建立。着力构建“共赢、共建、共享、共生”的资源开发新模式,与大唐公司签订《水电资源开发利益共享意向协议》,8个电源点开发,政府以10%比例入股。水电企业平均每天使用本地农民工380人次,全年实现劳务收益570万元,务工人员人均年增收1.5万元。制定出台了《乡城县水利电力工程建设征地拆迁及移民安置补偿办法》(试行),发放水电开发临时征地补偿费40万元,1户7人顺利实现搬迁。挂牌出让土地、拍卖沙石场等实现收益260万元。

     六、社会事业全面进步

     教育事业优先发展。实施“科教兴县”战略,教育事业得到优先发展,教育督导评估顺利通过省政府验收,并得到高度评价。教育“十年行动计划”、“两基”工作成果不断巩固扩大;入学和控辍保学机制进一步健全;成功试点东宫村幼儿园和黑达村托儿所,农村幼儿教育开始起步;教育“两免一补”政策全面落实,教育经费得到保障;投入718万元,实施了热打、白依等5所学校教学楼、学生生活用房续建工程和4个农村体育场地建设;教育救助基金累计救助贫困学生558人次;县财政安排资金225万元,化解了“普九”债务;县财政出资82万元,兑现教师奖励及各类津补贴。教育质量和水平不断提高,校园周边环境整治等工作取得明显成效,全民尊师重教氛围进一步浓厚,全县教育呈现良好发展态势。

    卫生事业不断进步。继续完善新型农村合作医疗制度,每名参合群众配套资金提高到20元,继续巩固了100%的参合率;2008年各级“新农合”到位资金208.9万元,门诊、住院补偿10701人次,报销医疗费用201万元;参合农民的住院分娩、白内障和包虫病手术三项费用率先在全州实现全额报销,有效减轻了农牧民群众就医负担。县妇幼保健大楼、8所新建村级卫生室投入使用,康南中心医院门诊大楼全面竣工,藏医院制剂室项目和61个高海拔村级卫生室完成前期工作,医疗卫生软硬件条件得到加强。公共卫生、医疗服务、卫生保障、药品保障四大卫生体系逐步完善,继续实施“降消”项目。加大民族医药研发力度,132种藏药获得批准文号,爱国卫生运动有序推进,药品食品市场秩序良好。

    计生、广电等事业全面推进。计生项目工作扎实开展,投入270万元,完成县级计生服务站和广电办公业务用房建设。完成159户城网改造,城乡有线电视联网和青德等3乡有线电视网建设进展顺利。农村电影放映工作扎实推进,行政村宣传流动服务包覆盖率达100%。充分发挥宣传网络引导和服务功能,大宣传思想工作格局逐步形成,中央、省级报刊新闻报道实现历史性突破,电视新闻节目评优名列全州第一。统计工作全面开展,启动全县第二次经济普查工作。预算执行审计、专项资金审计、固定资产投资审计等工作扎实有效,《乡城续志》进入出版阶段,气象、档案、地震、妇女儿童等工作为社会建设作出了积极贡献。

    七、社会政治保持稳定

    维护稳定工作卓有成效。紧紧围绕“两个大局”,深入开展维护民族团结,反对民族分裂活动。针对拉萨“3·14”事件,强化组织领导,冷静分析形势,深入发动群众,扎实开展矛盾纠纷排查、社会治安综合治理等工作,落实维稳经费796万元,维护稳定工作取得实效。深入开展法制宣传教育,覆盖率达100%,乡村两级主动维稳意识明显增强,未发生一起分裂事件,“维护稳定,加快发展”成为全县干部群众的共同心声。全年成功调处各类矛盾纠纷54件,调处率为98%。社会治安持续好转,刑事案件破案率95%,治案案件查处率100%,与邻县、乡与乡、村与村之间全面签订《睦邻友好和谐边界协议》,全年未发生一起群体性事件,实现了州委提出的“确保大小事都不出”的目标任务。

    民主法制不断深入人心。政务公开全面深化,依法行政全面推进。深入开展机关行政效能建设,行政机关服务效率进一步提高。定期开展“大接访”活动,妥善解决群众反映的急难问题。加强廉政建设和反腐败斗争,党风廉政建设责任制全面落实。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表、政协委员建议、意见、提案97件,答复率100%,办结率94%。信访、保密、“五五普法”、人民调解等工作扎实开展。不断强化国防动员工作和后备力量建设,征兵、复员军人安置、优抚等工作得到落实。

    民族宗教工作得到加强。深入开展爱国主义和法制宣传教育活动,依法加强对宗教事务和宗教活动的管理,民族宗教政策得到认真落实。全县27个宗教场所基础设施纳入新农村建设统筹规划安排,县财政投入70万元,完成9座寺庙维修和曲批岭寺地质灾害隐患地勘工作,为桑披寺旧址补偿80万元,170名寺庙老弱病残僧尼纳入低保,全县4座寺庙、5名宗教爱国人士受到州委、州政府表彰。通过切实为寺庙解决各种困难,广大僧侣和信教群众更加坚定了跟党走的信念。

    安全生产形势持续好转。认真落实安全生产“一岗双责”,扎实开展道路交通、水电开发为重点的安全生产隐患排查,深入开展道路交通运输秩序整治活动,全面完成42个州县挂牌督办整改项目。安全生产基层基础得到夯实,工作进一步向村组延伸。全县无一起重特大安全生产事故发生,死亡人数和事故起数均处于受控范围。

    各位代表,过去的一年,我们聚全县之智,举全县之力,应对挑战、攻坚破难,捷报频传,全县经济发展的良好态势不仅没有改变,而且还是全县经济社会发展速度最快、民生改善最明显、各项社会事业全面发展、对外形象和影响力得到综合提升的一年。这标志着我们朝着经济快速发展,社会和谐进步的奋斗目标又迈出了坚实的一步。

    这些成绩,是州委、州政府亲切关怀的结果,是县委坚强领导,人大、政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是历届政府奠定的坚实基础上取得的,是全县各族人民同心发展、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部、军警部队、政法干警、企业界和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

     回顾一年来的工作,我们深刻体会到:

     必须继续解放思想,增强爬坡意识,树立顽强进取,百折不挠的精神,把主动发展、加快发展、科学发展融入全州乃至全省的大局中去谋划。

    必须通过调整和优化经济结构,坚持工业强县战略,走特色产业开发的路子,把资源优势、特色资源同市场经济有机结合起来,找准承接点,提高综合实力。

    必须高度重视民生,一手依靠政策、项目、资金的扶持,一手依靠广大干部群众自力更生、艰苦奋斗,想问题、定政策、办事情始终着眼于解决人民群众的根本利益。

    必须坚决维护安定团结、安居乐业的大好局面,旗帜鲜明、坚定不移,以勤政、廉洁、务实、高效赢得人民群众的信任和支持。

    在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:思想解放的程度和改革创新的意识,还不能适应加快发展的要求;经济总量仍然偏小,农村基础设施仍然薄弱,加快城乡统筹步伐任重道远;农村结构调整、产业化经营步伐需要加快,市场化配置资源水平仍然需要提高;随着资源开发步伐不断加快,处理好政府、企业、群众三者之间的关系,仍然需要做大量深入而细致的工作。这些困难和问题需要我们引起高度重视,正确对待,在深化改革和加快发展中采取切实措施加以解决。

    各位代表,回顾过去,倍感鼓舞;展望未来,信心满怀。我们一定攻坚破难,奋勇跨越,切实把2009年的政府工作推上新的台阶!

 

2009年工作安排

 

     2009年是我县提前完成“十一五”计划的关键之年,更是我县抢抓机遇,在新一轮发展中奋力崛起的关键之年。虽然国际金融危机尚未见底、全州维稳形势仍然严峻,全县经济发展必然受到一定的影响和冲击,挑战前所未有。但是,中央、省州一系列扩大内需、促进增长的政策措施,必将对全县经济发展起到强劲的推动作用,机遇十分难得。更为难得的是我县社会政治持续稳定的局势没有变,广大干群加快发展的愿望和干劲没有变,经济快速增长的发展势头没有变,我县正处于快速发展的重要战略机遇期。我们一定要抓住机遇,坚定信心,知难而进,逆风飞扬,始终高奏加快发展的主旋律,在新一轮竞争中率先崛起。

    今年,政府工作的指导思想是:以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七届三中全会、中央及省经济工作会议、州委九届七次全会和县委十届三次全会精神,积极应对金融危机,抢抓扩大内需历史性机遇,遵循加快发展、科学发展、又好又快发展的总要求,紧紧围绕“三个千方百计”,继续实施“一二三四”发展战略,全力打造康南发展高地,重点抓项目、核心抓工业、聚力抓基地、突出抓招商、全力抓环境、统筹抓和谐,保增长、保民生、保稳定,加快形成资源大开发、产业大发展、经济社会大提升的发展新格局。

     今年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现33294万元,同比增长23.2%;固定资产投资完成90000万元,增长16.9%;社会消费品零售总额实现5800万元,增长16%;地方财政一般预算收入实现3300万元,增长30.8%;招商引资完成45000万元,增长50.0%;城镇居民可支配收入达到12500元,增长2.1%;农牧民人均纯收入达到1990元,增长180元以上;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在5%和12‰以内。各项安全、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。

     围绕上述指导思想和预期目标,今年我们将重点做好以下工作:

    一、抢抓扩大内需机遇,实现经济发展新突破

    保持经济快速增长。坚持用科学发展观统揽经济工作全局,把保持经济快速增长作为全县经济工作的首要任务。积极应对世界金融危机蔓延带来的不利影响,认真落实国家“保增长、扩内需、调结构”的各项政策措施,确保全年固定资产投资达到9亿元,社会消费额增长16%以上,切实把扩大投资、增加消费作为拉动县域经济增长的主要力量。加大行政推动力度,为重点工程建设保驾护航,确保水电开发、玛依河水利建设等重点工程按计划推进,确保重点工程投资拉动对经济增长形成强力支撑。加快发展方式转变和结构调整,努力在农业产业化、矿产开发、旅游开发方面创造新的经济增长点和新的竞争优势。切实深化农村综合改革,努力增加农牧民收入,为扩大消费创造有利条件。切实把改善民生作为促进增长出发点和落脚点,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。认真落实县委《关于进一步推进农村改革发展的十项措施》,务必保持当前全县经济快速发展的良好势头。

     强化项目核心意识。树立项目决定发展的思想,把项目工作作为加快发展的核心之举。积极把国家进一步加大投资、支持藏区发展、省上实施富民安康工程的政策措施落实到具体项目上,以项目带动投资,以投资拉动发展。积极申报和争取国家及省州统筹项目,重点在基础设施、民生工程、特色产业、优势资源开发、农副产品加工、社会事业发展等方面,谋划、储备、申报、落实一批大项目、好项目。按照“意向项目抓跟踪、落实项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的工作思路,全力把项目建设转化为带动经济社会发展的实际动力。牢固树立“政府创造环境,企业创造财富”的观念,切实抓好“发展环境建设年”工作,千方百计做到“硬件改善,软件变优”,为项目落实创造优良的发展环境。

     着力实施牧民定居。按照农区提速、牧区攻坚的原则,扎实推进富民安康工程,着力抓好“牧民定居行动计划”。全面启动以“牧民定居点建设”、“帐篷新生活行动”、“村民活动中心建设”为主要内容的建设任务,年内力争完成规划项目40%以上的工程量,把“牧民定居行动计划”建设成民心工程、德政工程。

     二、提升工业规模化,加快工业强县新进程

     加快推进水电开发。水电产业是我县提升工业规模化,实现富民强县的支柱产业,必须坚持把推进水能资源开发作为加快工业强县新进程的核心战略。积极配合开发业主加快推进两河流域“2库8级”电站建设和溪流水能资源开发。全力推进娘拥电站主体工程建设,基本完成首部枢纽、取水口工程、引水隧洞开挖工程,同步推进机电设备制造工作;完成洞松电站核准工作;全面开展乡城电站、洞松电站主体工程建设;加快推进其余5级电站各项前期工作,年内力争核准1至2个电站;加快马熊沟二期、然乌电站、仁堆沟亚金电站和色格电站可研工作,争取开工建设1至2个项目。完成曲堆电站整改,早日发挥电站效益。启动电力出境通道建设,开工建设500千伏变电站及线路工程,完成硕曲河流域35千伏线路工程并投入运营。

     积极启动矿产开发。矿产业是全县工业经济发展的重要支撑,必须坚持开发与保护并重的原则,积极推动境内矿产资源勘探开发工作。进一步强化矿产资源管理,加快推进与四川省如水投资有限公司合作步伐。启动矿产资源整合工作,将整合后的资源纳入合资公司经营范围,进行规模化、集约化勘探开发,为实现矿产资源规模开采、电矿结合奠定坚实的基础,努力打造工业经济发展新的增长极。

    择优扶持民营加工。依托优质特色农产品资源优势,积极培育农畜土特产品加工业。积极支持松茸、苹果醋、菜油、蓝莓等特色产品加工,延伸农业产业链条,提高农产品附加值,努力提高特色产品出口创汇率。从政策、服务等方面重点扶持,鼓励和支持企业技改扩建、创立品牌,积极培育壮大民营加工企业,为县域经济发展作出积极的贡献。

     三、促进农业产业化,推动现代农业新进展

     夯实农业基础。稳步发展粮食、畜牧两大传统产业。抓好农田基本建设,确保基本农田保护面积保持在1879公顷以上。狠抓农业生产,确保完成农作物播种面积40100亩,其中粮食播面29400亩、油菜播面8000亩、蔬菜播面1500亩,完成粮食产量7016吨、油菜产量1200吨、蔬菜产量2270吨。切实加强农作物田间管理和病虫害防治工作。规划调整畜牧业布局,抓好畜种结构调整,加强藏猪藏鸡保种选育及扩繁工作。扩大牲畜养殖规模,稳步提高牲畜出栏率和商品率。启动实施6个乡镇兽医站改造工程,加强兽医体制改革,健全动物防疫体系。加强生态草原建设,做好实施退牧还草工程准备工作。继续开展农牧科技推广,扩大农机普及范围。高度重视防汛抗旱、气象预警、森林草原防火、地质灾害防治工作,提高防灾避灾减灾能力。

     发展现代农业。围绕做大做强,做优做特,依靠科技创新和体制创新,加快农业增长方式转变和现代农业发展步伐,重点推进特色农业发展“12345”工程。大力发展林果、油菜、蔬菜、药材、养殖等主导产业,鼓励发展花卉苗木、休闲观光等新兴项目。继续加大农业综合开发力度,扎实推进青德万亩示范区建设,加快园区农业、林业、国土、水利等基础设施建设。启动2000头规模生猪养殖基地及藏鸡扩繁基地建设。加强优质水果科技示范项目建设,建成优质水果基地200亩,做好千亩蓝莓生产基地项目申报建设工作。实施万亩高原特色油菜产业项目,确保完成8000亩油菜种植。狠抓林果业技术改造,发展核桃栽植3000亩。加大政府推动力度,营造现代农业发展环境,扶持农业龙头企业,培育农村中介组织,扎实开展乡城外贸出口基地项目规划编制等前期工作,积极开展优质菜油、蔬菜品牌认证和“乡城蓝莓”地理标志申报工作。引导企业开展苹果醋、菜油、蓝莓“QS”产品质量认证,开展粮油加工设施规范化建设,积极做好菜油销售工作。

     培育新型农民。扎实开展农业技术、专业技能和创业培训,加快培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民,全年完成农牧民培训1万人次以上。积极引导农村专业合作组织健康发展,为农民增收创造有利条件。切实加强农村精神文明建设,培育农村特色文化。引导农牧民增强法制意识、民主意识、发展意识和现代文明生活意识,移风易俗,破除陋习,倡导科学健康的生活方式。

     四、发展旅游特色化,打造第三产业新亮点

     提升旅游特色水平。继续探索实践以特色文化为支撑,以人文环境为优势,以自然景观为载体,以度假休闲为目的,以农民增收为根本的特色化旅游发展道路。依托丰富的资源优势,重点“办好一个节日,完成两个规划,突出三张名片,做好四项工作”,提升旅游特色化水平,努力打造最佳旅游休闲驿站。结合国庆60周年、香巴拉艺术节10周年,办好2009年香巴拉艺术节,以节造势,以节扬县,提高乡城的知名度。编制完成香巴拉风情村规划、白色藏寨观光及度假村落景点规划。突出“白色藏房”、“桑披岭寺”、“疯装”三张名片,积极开发村落观光休闲旅游。做好旅游宣传促销工作,力争实现入境旅游10万人次,旅游社会创收6500万元;做好景区配套设施建设工作;做好“香巴拉风情游”组团旅游工作;做好香巴拉七湖地质公园遗迹保护工作。

     加快发展文化事业。充分挖掘民族民间优秀文化资源,繁荣文化产业,增强文化软实力。着力实施乡镇文化建设,进一步提升城乡公共文化服务水平。深入开展“送文化”下乡和广场文艺活动。不断加强新闻报道和对外宣传,进一步提高乡城知名度和对外形象。启动第三次全国文物普查,开展文物保护单位升级申报工作。强化文化遗产保护与开发,积极争取乡城民俗博物馆项目。加强非物质文化遗产保护,做好非物质文化遗产申报工作。引导和扩大健康的文化消费,大力整顿和规范文化市场秩序。加强社会主义核心价值体系建设,倡导文明、开放、创新精神,弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想。

     大力发展服务业。抓住当前重大项目建设带来的联动发展机遇,以扩大总量、优化结构、增加就业、促进消费为目标,大力发展服务业。积极引导发展商贸流通、餐饮娱乐、交通运输、医疗保健、就业保险等服务业,拓宽业务范围,提升经营效益,搞活城乡经济,提高服务业的专业化和社会化水平。继续实施“万村千乡”市场工作,合理布局商业网点。扎实做好“家电下乡”工作。

     五、完善基础设施,夯实城乡建设新优势

     抓好重点工程建设。加快建设玛依河水利工程,确保年内主体工程全部完工。实施马鞍山隧洞“涌水”整改方案,彻底解决“涌水”遗留问题。全面完成冷龙拥隧洞、甘拥隧洞工程。加快渠系配套工程建设,力争延伸至田间地头。完成玛依河一、二级跌水电站建设,年底实现投产发电。按照“外接周边、内连乡村”的交通发展思路,加快公路建设步伐,完成白依、定波通乡油路,提前完成“十一五”期确定的农村公路建设任务;继续建设农村客运站、招呼站,县城客运新站投入运营;积极争取省际出境通道项目,借助水电开发建设,年内实现洞松至云南东旺界公路初通;争取正斗至巴塘茨巫、亚金至稻城亚丁公路纳入县际通道建设项目。继续加强以天然林保护、退耕还林、动植物保护、水土保护为主的生态工程建设。开展水电开发生态恢复工程,实施定曲河、硕曲河流域水土保持工程,开展小流域综合治理工作。

     加强城乡基础建设。配套市政设施,完善城镇功能。开展《城市总体规划》评审、实施工作,启动实施《香巴拉风情村规划》;启动建设城市供排水改造工程;加大城镇环境综合治理力度,加快争创州级卫生城市;完善城市附属设施,开工建设垃圾处理厂;继续落实好职工住房公积金和“安心工程”政策,努力解决职工住房困难问题。抓好基层政权基础设施建设,开展县级监管场所、公安业务用房项目前期工作,全面完成乡镇派出所建设,加强基层

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